湖南省商务厅关于转发省安全生产委员会办公室落实省委省政府领导同志批示指示精神切实做好春节期间安全生产工作要求的通知

各市（州）商务主管部门：
　　近日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省人民政府省长杜家毫就学习贯彻中央领导同志重要批示精神切实抓好当前安全生产分别作出最新批示指示，提出明确具体要求；1月28日，省人民政府副省长戴道晋专题调度春节期间安全生产工作。1月29日，省安全生产委员会办公室印发了省委省政府领导同志的批示指示，并就春节期间做好安全生产工作提出了明确要求。现将省安委办的文件全文转发，请你们认真传达学习，牢固树立安全发展理念，进一步落实安全生产责任和管理措施。切实做好人员密集场所安全监管，加强值班值守，完善应急机制，扎实做好隐患排查，严访事故发生，确保商贸领域安全生产形势平稳。
　　特此通知。
　　
　　附件：湖南省安全生产委员会办公室关于认真落实省委省政府领导同志批示指示精神切实做好春节期间安全生产工作的通知
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月2日
附件

省委省政府领导同志重要批示指示及讲话精神摘要

徐守盛同志批示摘要
　　要认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的五点指示和李克强总理的批示，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
　　 杜家毫同志指示摘要
　　一要抓好道路交通安全，严格落实客运车辆凌晨2-5 时停运休息制度，切实加强对危险化学品运输车辆的安全监管，严格落实治理超载超限的各项措施。
　　二要抓好森林防火工作，加强巡查监控，重点抓好野外火源管理、防火基础保障和火灾应急处置工作。
　　三要抓好烟花爆竹安全，切实强化对烟花爆竹生产、经营、储存、运输及燃放等环节的全过程安全监管，坚决遏制爆炸事故
的发生。
　　四要抓好煤矿、非煤矿山安全，严格落实春节期间停产措施，加强停产检修期的安全巡查。
　　五要抓好消防安全，加强警示宣传教育和隐患巡查排查，严防家庭火灾和煤气中毒事故的发生。
　　 戴道晋同志在省安委会主要成员单位会上的讲话摘要
　　2016 年春节将至，全国两会即将召开，做好春节和全国两会期间的安全生产工作意义重大、任务艰巨。对此，省委、省政府高度重视，徐守盛书记、杜家毫省长近期多次指示和批示，要求做好岁末年初尤其是春节期间的安全生产工作。
　　一、前期各级各部门未雨绸缪做了大量工作，应予充分肯定。在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门各单位以贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神、全国和全省安全生产电视电话会议精神为契机，在认真谋划全年工作的同时，切实加强领导，严格落实责任，及早动员部署，扎实开展三项行动“回头看”专项督查、党政领导带队检查和“一月一警示”活动，突出重点行业领域开展监管执法，切实做好低温雨雪冰冻天气应急工作，全力以赴狠抓岁末年初安全生产工作。截至1 月27 日，全省发生2 起生产经营性较大事故，较去年同期减少2起，安全生产形势总体稳定。
　　二、密切关注春节期间的天气情况，高度重视重点行业领域安全生产形势。根据省气象局预测，全省春节期间冷空气和降水过程有 2
次，分别出现在2 月上旬后期至中旬初、2 月底，高寒山区将有轻度冰冻发生，需重点防范雨雪冰冻天气对春运的不利影响。春运后期气温持续回暖，雾霾日增多，需防范低能见度天气对交通运输的不利影响；同时，森林火险等级偏高，也需加强防范，1月27 日已专门部署。省安委办对春节期间的安全生产工作进行了调度，下列高危行业领域春节期间安全生产形势需高度重视。
　　 交通 ：春节历来是非客运车辆载客、超速超载、酒驾以及客运车辆不落实夜间停运制度的多发期，加之雨雪冰冻、雾霾天气影响，安全形势非常严峻。春节期间的安全维稳工作2 月1 日省政府还将专门部署，要作出专门方案并抄报省安委办。
　　 煤矿： 我省煤矿通过整顿关闭后只剩下401 处，但普遍安全基础薄弱，安全生产条件较差，安全隐患大量存在，节后复工复产安全任务艰巨。春节期间所有煤矿都将停产，停产期间要有必要的安全维护、通风、排水。
　　 非煤矿山 ：目前全省约70%的非煤矿山处于停产状态，剩下在产矿山春节期间也将停产放假。多数非煤矿山因市场影响安全投入不足，隐患整改不落实，节后复工复产安全问题不容忽视。特别要加强尾矿库的安全检查。
　　 烟花爆竹 ：春节期间历来是烟花爆竹经营、运输和燃放的高峰期。近期省安委办组织暗访发现，一些地方 “三超一改”、转包分包、假冒伪劣、冒牌贴牌生产等违法违规现象屡禁不止，烟花爆竹药物和成品运输还存在不少漏洞，必须严加防范。要以县为主、乡镇（街道）负责检查排查，市州进行抽查。
　　 危险化学品 ：雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下，危险化学品管道容易发生冻裂泄漏，危货运输车辆容易发生侧滑而引发事故，防火、防爆、防冻、防滑、防静电、防泄漏、防中毒任务艰巨，发生事故后的应急救援难度大。交警、消防、安监等部门要吸取永州蓝山危货车辆侧翻事故教训，切实做好应急准备。
　　 森林防火 ：春节后期气温将持续回暖，森林火险等级偏高，需切实加强防范。要管理好野外火源，坚持市县检查、督查，乡镇巡逻，村组站岗放哨。
　　 消防安全 ：冬季居民住宅火灾多发，“小火亡人”的现象突出。主要存在以下问题：居民安全用火用电意识不强；居民住宅小区楼梯、阳台、管道井堆放杂物现象普遍，容易引发火灾并严重影响人员疏散；居民逃生自救能力差；居民住宅尤其是老旧小区普遍没有安装火灾预警装置。
　　三、分兵把守，各司其职，切实抓好春节期间安全生产工作。
　　 省安监局： 加强对全省安全生产工作的调度协调，会同广电、通信部门加强安全宣传教育、字幕飞报提示、安全短信提示，认真开展事故应急救援工作。重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和有色、冶金等直管行业企业的安全生产。非煤矿山突出抓好尾矿库监测监控，对停产矿山要督促加强巡查和值班值守。烟花爆竹要严格执法检查，严厉打击“三超一改”、上宅下店、超量储存等非法违法行为。危险化学品重点加强对“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源）以及管线设备设施的巡查维护，严防泄漏、中毒和爆炸事故。抓好高温、有毒有害、有限空间作业和涉氨制冷、粉尘防爆管理，严防中毒、爆炸事故发生。
　　 省交通运输厅： 统筹抓好春运安全和治理超载超限工作，积极会同交警、铁路、民航等部门加强监督检查，督促各类运输企业和车站、码头、机场、地铁站严格执行安检制度，严格落实客运车辆凌晨2 点至5 点停运、危险化学品充装“四必查”和水上运输签单发航制度，加强对铁路专用线的安全检查。完善雨雪冰冻天气应急预案，备齐应急救援物资，特殊恶劣天气要及时启动预案，确保安全畅通。特别要督促交通运输企业落实驾驶员承诺做到“五不两确保”。
　　 省公安厅： 切实加强对全省公共安全的监督管理，督促省交警、消防、治安部门切实履行工作职责，严厉打击非法违法行为，确保全省安全稳定。
　　 省交警总队： 春节期间要做到警力下沉，加强值班执勤和路面巡查执法，加强对客车、危险品运输车、农村小面包车等重点车辆和急陡坡、临水临崖路段的安全监管，严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客以及违规占用应急车道等严重交通违法违规行为。特别要加强对恶劣天气下的道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保道路交通安全。
　　 省消防总队： 全面深入排查商场、市场、酒店、网吧、KTV、老年公寓等人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，对存在重大安全隐患的，坚决停产停业。切实加强消防安全宣传教育，组织城市社区、农村居委会动员城乡居民加强用火、用电、用气安全隐患排查。
　　 省公安厅治安总队： 加强对危爆物品运输、使用的安全管理，严防危险品爆炸和失盗窃案件的发生。严格对大型群众性活动、烟花爆竹运输和燃放的审批把关和管理，加强自发性群众活动的安全管控，严防踩踏、爆炸事故发生。省煤炭局、湖南煤监局：对目前仍在正常生产矿井加强现场安全检查，督促企业严格通风、瓦斯和顶板管理。督促停产煤矿加强值班值守，严格安全巡查，确保火工产品安全，确保通风、排水设施正常运行，并及早谋划节后复工安全工作。省城乡和住房建设厅：加强对在建工地的安全检查，对停工工地要督促企业严格值班，防止无关人员擅自进入发生事故。加强燃气安全检查，严查无证经营行为。要求燃气企业在节前开展一次入户安全检查活动，同时加强对供水、加气站、垃圾清运、环卫等市政安全的监督检查，确保城市安全运行。
　　 省质监局： 组织对在用电梯、锅炉、大型游乐设施开展一次全面检查，对存在重大隐患或是无证运行的，坚决停业整顿。
　　 省经信委： 重点加强对军工企业和民爆器材生产、储存企业的安全检查，严格落实安全监控措施和值班制度。加强煤、电、油、气调度，确保人民群众生产生活有序。
　　 省国土资源厅： 加强对重点矿区采空区和滑坡等地质灾害的安全监控，严厉打击非法开采、超深越界开采等非法违法行为，严防采空区塌陷、山体滑坡导致伤亡事故。
　　 省旅游局： 认真分析春节期间旅游安全形势，积极会同公安、质监、交通等部门加强对旅游景区、景点和旅行社的安全监管和客流疏导，确保旅游安全。
　　 省水利厅： 重点加强对采砂场所的安全巡查，加强对小水电站的安全监管执法与值班工作。
　　 省农业委： 重点加强对渔船和农机载客的安全检查与打击取缔。
　　 省民政厅： 重点加强对养老院、福利院等场所的安全检查，严防火灾事故发生，并完善相关救灾工作的预案。
　　 省林业厅： 切实加强对系统企业的安全生产检查。按照1月27 日上午全省林业工作会议的要求，抓好森林防火工作。
　　 国家能源局湖南监管办： 督促电力生产企业严格现场管理，确保发电安全，防冰灾；监督电网企业加强线路和设备检查，加强电力调度和应急保障，确保全省电力运行安全有序。
　　 国家民航局湖南监管办： 按照精细化的要求，切实加强对航空公司和机场集团的安全监管，严格机场安检，确保民航飞行安全。
　　 广铁集团长沙办事处 ：在省春运办的统一部署下，切实加强对铁路运行安全和铁路沿线、道口的安全检查和调度指挥，确保铁路运输安全畅通。
　　 省通信管理局： 加强对通信企业的安全监督检查，确保全省通信安全。要督促移动、电信、联通等通信运营企业面向广大手机用户发送安全提示警示短信。
　　 省邮政管理局： 加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。
　　 省卫计委： 加强对医院的安全检查，切实做好春节期间群众就医、安全事故应急等保障工作。
　　 省气象局： 加强对春节期间天气的预测预报，及时发布预警信息。认真做好升空气球施放和防雷设施的安全管理工作。
　　 省政府应急办： 加强对全省应急工作的统一管理，加强值班工作，及时调度和指挥事故、事件应急工作。
　　 省新闻出版与广电局： 抓好广播电视的安全播出与群体性娱乐活动的安全工作。积极主动做好安全生产宣传教育工作，滚动播发安全生产警示及安全常识。
　　省地勘局、有色地勘局、核工业地质局、省有色金属管理局、省煤田地质局，重点抓好系统内企业的安全检查与值班工作。
　　四、加强对安全生产的组织领导，狠抓工作落实。

一要加强组织领导。省安委会各成员单位特别是负有安全监管职责的部门，务必按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“三个必须”的要求，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的合力。党政主要领导同志要高度重视，迅速安排部署，亲自督促检查，确保责任落实、措施到位。
　　二要狠抓工作落实。各地各部门要认真抓好三件事：开好一次会议，专题研究部署本行业、本企业安全生产工作，把春节期间安全生产工作会议落实到操作层面。搞好一次检查，继续开展党政主要负责人及班子成员带队检查安全生产，全面排查治理事故隐患，认真解决事关全局的各类重大隐患和突出问题。上报一次情况，在2 月5 日前向省安委办上报一次安全大检查和隐患排查治理情况。
　　三要严格监管执法。坚持“重心下移、关口前移”，集中力量对本行业领域的安全生产重点地区、重点部位、重点环节进行执法检查，对发现的重大隐患和非法违法行为要敢于叫停、敢于处罚、敢于曝光、敢于追责，把安全生产压力层层传递到第一线、最基层。
　　四要严格督促检查。各有关部门要结合执法检查对各地区、各企业春节期间安全生产工作情况进行一次督查。切实落实好督查责任，做好督查记录，确保督查效果。对督查不认真，未发现事故隐患或督促整改不力导致事故发生的要追究督查人员的责任。
　　五要加强应急管理。要通过主流媒体滚动播发安全生产提示警示信息，通信运营企业要发送安全短信，切实增强领导干部和人民群众的安全防范意识。加强对灾害性天气的监测、预报和预警工作，提醒、督促、指导企业和城乡居民落实安全防范措施。切实做好应急救援队伍、装备、物资准备，对应急预案要进行一次桌面演练，严防因应急处置不当导致事故扩大。春节和“两会”期间，要严格落实领导干部24 小时值班带班和事故日报告制度，及时科学处置突发事故，确保全省人民过一个安乐祥和的春节。