我省安全生产大培训取得明显成效

2014年初，省安委会印发《湖南省安全生产“四大三基”三年行动计划（2014-2016年）》，全面开展安全生产大培训等重点工作。两年来，通过全省各级各有关部门共同努力，安全生产“大培训”计划取得了阶段性成效，有力促进全省安全生产形势持续稳定好转。

一是培训工作摆位更加凸显。从领导干部专题培训看，推动了各级党委政府举办领导干部安全生产专题培训、各级党校开设安全生产课程和主体班，规格高、规模大、影响深、效果好。仅今年上半年，省政府副秘书长、省安委办主任、省安监局局长邓立佳应邀到5个市州作辅导报告，市州委书记、市州长、区县委书记、区县长纷纷上讲台授课。从安监干部业务培训看，今年省安监局举办安监干部业务培训班16期、2150人次，培训经费498万元，比2013年增加2期、478人次、336.6万元。市州、县区的安监干部业务培训办班期数、参训人数、培训经费均大幅度增长。从特种作业人员培训看，今年1-9月全省累计有特种作业人员考核52892人，与2013年同比增长39.47%。从企业员工全员培训看，多数市州、县区采取了行之有效措施推动企业全员培训。今年6月至9月，长沙市开展了“千人送训进万企”集中培训活动，市县两级送训经费400余万元，市本级从工伤保险基金中提取99万，实现企业开展三级安全教育培训率100%。衡东、醴陵等县市财政安排专项资金用于高危行业从业人员安全培训。大多数规模企业积极开展了全员培训。

二是培训考试更加规范 。 在顶层设计上，贯彻落实“教考分离”，省、市两级设立了考试机构，考试机构没有开展安全生产培训。在技术手段上，2014年5月开始，“三项岗位人员”理论考试实现计算机联网，全程视频监控，有效杜绝了代考、假考等违规违纪行为。在工作流程上，严格执行培训、考核、发证工作的程序化、规范化管理，培训机构将报名学员信息录入管理平台，向安监部门报备培训计划后实施，完成规定学时的人员方可申请参加考试，通过考试合格，省局许可办逐一比对学员信息无误后核发相关证件，从工作流程上防止出现“乱办班、乱收费、乱发证”现象。

三是培训基础建设不断加快 。 理论考点建设基本完成。目前，省级考试监控中心、省级考试点的硬件及网络已建设完成并投入使用，全省统筹建立的51个安全资格计算机考试点已投入运行。实操考场建设全面启动。继2014年省安监局给每个市州局下拨20万元支持实操考场建设，今年又安排200万元扶持实操考试基地建设，调动了各考点建设积极性。截止9月15日，各地申报实操考试基地项目44个。浏阳市新选址投资500万元建设全国烟花爆竹实际操作培训考试基地。湖南安全职业技术学院承担的国家安全监管监察执法综合实训中南基地总投资8710万元，正在施工图设计，预计今年底可开工建设。培训机构条件逐步完善。采取“以考促培”，推动培训机构改善办学条件，提高培训质量。衡阳市通招商引资800万元，建成了高标准的市安全教育培训中心。岳阳市在中南工业学校设立电焊工实训基地、在湖南石化职业技术学院设立危险化学品综合基地。一批新进入安全培训领域的职业院校，成了安全培训的生力军。

四是培训监督执法不断加强 。 随着新安法宣贯不断深入、安全监管执法不断加强，全省各级安监部门对企业履行安全培训主体责任的监管执法力度不断加大。全省各级安监部门将安全培训执法纳入对企业安全监管执法重要内容，列入年度行政执法工作计划。今年在安全培训执法上实现了突破，不少市州局和部分县区局开展安全培训专项执法检查，重点检查了企业安全培训制度落实情况，以及“三项岗位人员”持证上岗情况。株洲市局对32家不按规定开展培训的企业下达处罚文书，罚款12万元。永州市局开展落实安全培训主体责任专项检查企业268家，发现企业培训相关问题346项，罚款25万元。浏阳市局立案15起，处罚35万元。新化县局处罚企业6家，已经结案3起，处罚款8万元。

当前，我省安全培训工作也存在一些问题和不足，部分市县安监局培训工作没有从“办”转为“管”、不少企业履行安全培训主体责任没有完全落实到位、少数培训机构条件差培训质量低。全面落实安全生产“大培训”三年计划目标任务，需要以问题为导向，突出重点、加大力度、深入推进。重中之重在转变安监部门安全培训工作观念，以严格的安全培训监管执法，强力推动企业安全培训主体责任落实。

（宣教培训中心主任/龚永华）