省厅在全国司法行政戒毒工作会议
编者按：9月28日至30日，司法部召开全国司法行政戒毒工作会议。会上，我厅作题为《服务大局、积极作为，全面履行司法行政戒毒工作职能》的经验交流发言。现将经验发言材料予以刊发。
服务大局 积极作为
全面履行司法行政戒毒工作职能
省委、省政府高度重视司法行政戒毒工作，在戒毒场所建设、经费保障、政策优惠等方面给予了大力支持。司法行政系统站在服务大局和社会治理创新的高度，全面履行管理强制隔离戒毒、戒毒康复和指导支持社区戒毒（社区康复）三项法定职能，积极构建“大戒毒大矫治”体系，努力推进各项戒毒措施的有效对接，初步形成了具有司法行政特色的戒毒工作模式，得到了中央深改办督察组和司法部的充分肯定。
一、做强强制隔离戒毒“主阵地”。强制隔离戒毒是司法行政戒毒工作的主要任务，我省司法行政系统与公安机关建立收治工作定期协商、动态管控机制，不断理顺收治秩序，累计收治强制隔离戒毒人员5.5万人，目前在所强制隔离戒毒人员1.4万人，为禁毒人民战争和服务社会大局稳定做出了积极贡献。探索构建强制隔离戒毒“3456”工作模式。根据戒毒工作规律，实行分期分区矫治，按照戒毒人员生理脱毒、身心康复、回归适应三个戒毒阶段，在所内建立四个功能区，对应实施五级流程管理，建立六项矫治机制，通过递进式、流程化的戒毒治疗和康复训练，提高戒毒矫治的针对性和有效性，强制隔离戒毒工作逐步规范。建立健全强制隔离戒毒业务体系。制定强制隔离戒毒场所等级分类管理办法，对场所基础设施建设、医疗设施设备、警力配备、经费保障等予以明确规定。编制“四区”工作指南和工作流程，修订制度50余项，明确不同区域的功能目标和工作内容，确保戒毒工作规范运行。创新戒毒工作方法手段。导入循证思维，实施个性化戒治，提高戒治效果。突出戒毒医疗。加强医疗体系建设，在各所建成医疗戒护区，争取卫计委支持，全省司法行政戒毒场所全部取得戒毒医疗资质。通过购买医疗服务，与35家医院签订合作协议，派驻医生来所坐诊，开辟医疗救治“绿色通道”。组织开展急性脱毒、稽延性戒断症状、急危并发症的临床治疗研究，在《中国药物依赖性杂志》等专业期刊上发表论文10多篇。加强心理矫治。建立戒毒人员心理咨询接谈转介机制，开展认知行为治疗、系统脱敏治疗及家庭治疗，开发心理测试量表和应用软件，开展女警视频咨询，组织拓展训练和团体辅导，提升矫治效果。落实帮扶救助。联合教育、卫生、民政等14个省直部门开展“情暖场所、关爱孩子”活动，使620名戒毒人员未成年子女辍学的返校、流浪的回家、无人照管的落实监护人。同时，按照张苏军副部长关于加快强戒人员出所流转试点的指示，17个试点所8批686名加快流转强戒人员，通过白泥湖戒毒康复所和社区戒毒（社区康复）工作指导站落实后续照管措施，巩固了戒毒成效，缓解了收治压力。
二、打造戒毒康复“中途岛”。省白泥湖戒毒康复所作为全国司法行政戒毒康复示范所，按照司法部“一所多能”的试点要求，努力建设自愿戒毒人员康复基地、戒毒措施对接基地、戒毒科研培训基地、禁吸戒毒宣传基地，自2008年建所至今，累计收治戒毒康复人员3800余人，成为戒毒人员戒毒康复的“中途岛”和“缓冲带”。坚持树“公益性”，去“功利性”，以爱攻毒，科学戒治。坚持开放办所。对外引进科研单位、医疗机构、爱心企业、戒毒康复人员家属等支持参与戒毒康复工作，对内建立与社会对接的管理模式，提高戒毒人员融入社会的能力。坚持公益立所。与湖南卫视公共频道建立战略合作关系，举办“善行千人免费戒毒公益行动”系列宣传活动，联合民政部门，创建“戒毒康复爱心基金”和“黄丝带操守激励基金”，对住所戒毒康复人员实行免急性脱毒费、住宿费、伙食费，对戒治效果好的给予经济奖励等“三免一奖”措施。坚持科技兴所。开展急性脱毒难题攻关，实施以西药替代、中药调理与韩氏仪治疗加成瘾性西药相结合的“3+1”急性脱毒治疗，成功实现急性脱毒2190例。建成戒毒康复拓展训练基地，积极组织戒毒康复人员开展系统科学的身心康复训练。
三、打通社区戒毒（社区康复）“最后一公里”。指导和支持社区戒毒（社区康复）工作是《禁毒法》赋予司法行政机关的职能，我们充分发挥司法行政戒毒场所专业优势，在全省14个市州毒情严重的乡镇（街道）试点，建立了28个社区戒毒康复工作指导站，并选派民警驻站指导，目前共建档管理社区戒毒（社区康复）人员1900余名、强戒回归人员3200余名，受到当地党委政府和群众的一致好评。3年多的实践，构建了“当地政府主导、司法行政指导、乡镇（街道）实施、职能部门联动”的组织运行体系，探索了“两站并建、一体运行、所地联动、帮控结合”的社区戒毒（社区康复）工作模式，形成了一套较为完整的指导支持社区戒毒（社区康复）工作流程。通过长沙城区五个强戒所对接五个行政区，积极打造“一所一区、一站一特色”的网络布局，探索指导城市社区戒毒（社区康复）工作基本模式；通过在平江县毒情形势严峻的乡镇建立社区戒毒（社区康复）工作指导站，探索指导县域社区戒毒（社区康复）工作基本模式，为全面推进社区戒毒（社区康复）工作积累了经验。
（省戒毒局）