益阳市城区山体水体保护名录完成收编

　　通过对山体水体的保护、生态修复和利用，目前，益阳市构建出“一江两带、八河八湖、群山多点、三环绕城”的山水格局……10月12日，益阳市规划部门消息，自《益阳市城市规划区山体水体保护条例》颁布实施以来，目前，《保护规划》和分图图则的编制工作基本完成，216处水体173处山体进入保护名录，有效地推动了益阳市城市规划区山体水体保护工作健康有序地发展。

　　近年来，为进一步贯彻落实益阳市人大常委会《关于加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定》、市政府《益阳市城市规划区自然山体水体保护与利用管理办法》，切实保护好益阳市城市规划区内的自然山水资源，促进洞庭湖生态经济区建设，打造“丽都益阳”的城市名片，创建园林城市与国家环保模范城市，益阳市规划部门从2014年开始编制《益阳市城市规划区山体水体保护规划》，并于2014年12月30日通过益阳市城乡规划委员会审查。

　　随着2016年《益阳市城市规划区山体水体保护条例》获批，根据《益阳市城市规划区山体水体保护规划》实施中遇到的具体情况，编制单位又对《益阳市城市规划区山体水体保护规划》进行了修改完善，以期更好的保护规划中确定的保护山体水体，将保护措施落到实处。

　　今年4月17日，益阳市人大常委会城环委组织四区、市直有关部门初步审查新修订的《益阳市城市规划区山体水体保护规划》及分图图则；5月23日，《保护规划》经益阳市人大常委会主任会议审查；5月27日，《保护规划》及分图图则通过了益阳市规委会2017年第5次例会审查；6月23日，益阳市人大常委会对《保护规划》及分图图则进行了审议。《益阳市城市规划区山体水体保护规划》的规划范围为益阳市城市规划区，规划期限为2014年至2030年。以营建“城在山中、山在城中、城在水中、水在城中”，山、水、城、人、绿相依共融的城乡空间为目标。在对现状山体水体充分调查研究的基础上、通过生态敏感性分析与分级界定，确定一级保护山体73座，保护面积为101.2平方公里；二级保护山体100座，保护面积为56.4平方公里；一级保护水体63处，二级保护水体153处。不仅如此，《规划》还编制了山体水体的保护名录，提出了管制要求、保护措施、山体水体生态修复措施和利用方式等。此外，还编制了分图图则，进一步深化与细化保护规划，作为落实《条例》的重要手段，分图图则成为明确各级管理责任的重要依据，因重大项目建设或其他原因需调整保护山体水体，可只对图则进行修改，无需修改保护规划。“山体水体保护规划应与相关规划相协调，与益沅桃城镇群规划相结合，避免与城镇群建设及其交通等发展用地与山体水体保护相冲突；应与海绵城市规划相结合，将保留的山体和水体一并列为海绵体；与高铁新城等城市发展区相结合，皆是城市发展空间；与城市绿地系统规划相结合，部分山体和水体规划为城市公园。”益阳市规划局局长李晓跃在谈到山体水体保护打算时表示，相关《条例》和《办法》已经构建了一个山体水体保护政府工作体系的总体框架，包括组织领导和机制制度。为强化各级山体水体保护工作的组织领导，根据《条例》要求，除了成立市一级领导小组之外，相关区（管委会）还将成立区一级山体水体保护工作领导小组，并建立相应的联席会议制度。为强化制度建设，今年将建立起第一责任人、举报奖励、保护信息公示、山体水体巡查、部门联合执法等基础制度，以及生态补偿、使用经营权收回、退耕退养等重要机制。同时，还将逐步开展有关基础工作，落实各保护山体水体的权属信息，统计部分有权属单位的国有保护山体水体，完善保护山体水体名录信息。年底前，保护山体水体的现场公示牌将落实到位，并将出台各区保护范围的使用经营权集中计划、核心保护区域的公园（景点）建成计划，以及生态修复和建设状态修复计划。此外，还将逐步启动各类大型工程，从明年起，益阳市直相关部门逐步实施各项修复工程、公园（景点）建设工程，并按照《办法》的有关要求做好修复方案、建设方案的审议工作和工程实施进度的监督工作。