益阳市：四套“组合拳”精准清欠

　　近日，湖南省益阳市依托人社、公安、住建、房管等部门联动处理，成功化解了益阳顺德家俱城等两宗近200万元的欠薪隐患，这是该市联动清欠、精准清欠的最新成果。2015年以来，该市针对欠薪面上蔓延问题，主动强化预警、机制、监管、整治四套“组合拳”，建设领域欠薪投诉量同比去年呈现明显下降趋势，整治清欠工作取得阶段性成果。 

　　预警在先，告知“不能拖”。4月份，由人社、住建部门联合举办建设领域用人单位劳动用工法律法规培训班，给用人单位宣讲法律法规、解剖典型案例、引导规避风险，轮训不留“死角”。5月份，同中心城区近100个在益建设领域施工企业逐一签订“无欠薪”责任状，强化自律预防。6月份，行文开展劳动保障诚信企业评价工作，出台了守信激励、失信惩戒措施，中心城区210多个项目的开发商和施工企业全部纳入。年中，开展了多轮次专题宣传，发放农民工维权告示、致农民工公开信、投诉举报须知等宣传资料2.6万多份，民工维权意识明显加强。元旦前，专题集体约谈中心城区建筑施工企业负责人，当面提醒及时足额支付工资。近日，市人社、公安部门还将向社会公布“十起拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案例”，更好地警示预防欠薪犯罪。 

　　机制保障，高压“拖不得”。去年以来，全市着力建立治理欠薪问题预警长效机制。年初，提请市政府第35次常务会议研究，设立了农民工工资保障金专户，以益政办发[2015]1号文件下发了《关于进一步做好保障农民工工资支付工作的通知》。文件特别明确了地方政府负总责、属地管理、分级负责的层级责任和“谁主管、谁负责”的行业清欠责任，强化了总包企业清偿责任、劳务分包企业直接责任和建设主体的连带责任，治理欠薪问题时推诿扯皮的现象得到了较好遏制。每年春节前，市政府专题召开了全市保障农民工工资支付电视电话会议，分管的常务副市长亲自讲话、部署清欠。2015年起，益阳市还率先将保障农民工工资支付工作纳入市政府对区县（市）人民政府、所有市直部门单位的绩效考核内容，将保障农民工工资支付工作从部门层面上升到政府全局层面来考核落实。为督促工作落实，政府督查室携人社、住建部门联合开展政务督查，力求保障支付“落地见效”。 

　　常态监管，使之“无法拖”。元旦春节前、秋季开学前，组织建设领域用人单位多轮次自查，常态化提醒建设领域用人单位不得拖欠工资。人社部门劳动监察机构、住建部门建管站、房管部门开发科多轮次组织了上门排查和专项检查。仅2015年以来，全市共排查用人单位1730多个，源头化解欠薪问题210多起，对30多处重点隐患单位明确责任单位、排出整改时间，实行跟踪追查与督促解决。对欠薪问题较大的11个用人单位进行了书面约谈或执法约谈，有2宗用人单位欠薪违法行为被作行政处罚或清退出益阳建设市场的处理。元旦前，人社、住建部门结合建设领域排查，联合向建设领域用人单位下发书面通知，重申防止欠薪“六条明规”、处理欠薪“五大硬措施”，常态监管鞭策企业自律支付的效应比较明显。 

　　联动整治，力保“拖不了”。进一步健全了建设领域农民工工资保障金制度，督查督促各区县（市）全部落实并理顺机制，截止目前，仅市本级已交存农民工工资保障金近1.3亿元，加固了保障支付“防线”。针对园区企业、服务业欠薪投诉抬头的现状，该市分行业举办用人单位劳资负责人培训班3期，培训劳资负责人近1000人次，重点督促防范欠薪。近日，针对欠薪面上蔓延的态势，市人社、公安、住建等九部门再次召开农民工工资支付工作联席会议，专题研判形势、排查欠薪隐患、共商下步对策，重申了再排查、抓预防、强整治、重联动的“组合拳”，会议明确2016年春节前在市人社局成立联合清欠维权中心，开展“一站式联动清欠”。针对面上欠薪投诉问题，该市坚持协调处理与依法办案“双管齐下”、行政执法与刑事事司法密切衔接，移送公安机关拒不支付劳动报酬案件17件，通缉追逃、刑拘批捕7人，通过这一渠道依法为460余名劳动者讨薪720多万元。