易炼红：以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作

　　长沙市委召开会议传达中央民族工作会议精神，易炼红胡衡华出席

　　扎实做好新形势下民族工作巩固和谐稳定发展大局

　　星辰在线—长沙新闻网10月17日讯(记者 舒薇 实习生 黄帆)昨日，市委召开会议，传达中央民族工作会议精神，部署落实省委关于抓好新形势下民族工作的有关要求。省委常委、市委书记易炼红强调，要以省会城市的强烈担当精神扎实做好新形势下的民族工作，进一步巩固和谐稳定的发展大局。

　　市领导胡衡华、张迎龙、袁观清、范小新、陈泽珲、程水泉、文树勋、李军、张迎春、陈献春、钟钢等出席。

　　易炼红指出，要认真学习宣传贯彻好中央民族工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，切实增强做好民族工作的政治意识、大局意识、责任意识，以省会城市的强烈担当精神扎实做好新形势下的民族工作，进一步巩固和谐稳定的发展大局。一要在服务发展大局中作出示范。牢固树立科学发展、率先发展、加快发展的思想，大力加强民族地区基础设施建设、特色产业发展和生态环境保护，充分发挥其在率先建成“三市”、强力实施“三倍”中的示范引领作用，把民族村建成示范村。二是要在维护民族团结中重点着力。着眼建设和谐长沙，正确把握民族关系主流，创造我市各族人民群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，形成各族人民群众手足相亲、守望相助的生动局面;着眼于基层治理创新，利用网格化、信息化平台和手段，抓好少数民族流动人口的服务管理，进一步加强城市民族工作，保障少数民族群众合法权益。三是要在加强对口支援中更有作为。进一步完善思路、细化举措、强化保障，带着感情、带着责任做好援疆援藏工作，切实抓好湘西龙山的对口扶贫工作。

　　易炼红强调，要切实加强对民族工作的组织领导，把责任落实到位，把工作协同到位，把基础夯实到位，确保各项工作更加扎实深入，形成推动民族团结进步的强大合力。

　　以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作

　　——学习贯彻习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神的思考

　　省委常委、长沙市委书记 易炼红

　　习近平总书记对做好新形势下扶贫开发工作高度重视，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，特别是去年11月在湖南湘西考察时，就扶贫攻坚作出一系列重要指示，为我们做好对口扶贫工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，坚持将湘西作为长沙对口扶贫的主战场，切实打通建成全面小康的“最后一公里”，让贫困地区群众与全省人民同步实现全面小康。

　　一、深度认识对口扶贫工作的重要性

　　我们要站在实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，充分认识新时期对口扶贫工作的重要意义，把对口扶贫作为应尽之责、分内之事。

　　对口扶贫是社会主义的本质要求。扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分，实现共同富裕是社会主义的本质要求。历届省委、省政府坚持把湘西作为湖南扶贫攻坚的主战场。长沙对口帮扶的龙山县，贫困人口15.15万人，农村居民人均可支配收入5466元，仅为全省的65.3%、长沙的27.7%。只有做好龙山等湘西贫困地区的对口扶贫工作，才能不断改善民生、实现共同富裕，彰显社会主义制度的优越性。

　　对口扶贫是事关大局的政治问题。习总书记强调，“要把革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶贫开发作为重中之重”。湘西地处武陵山区集中连片贫困地区的腹地，是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区。而龙山不仅是国家重点贫困地区、湖南主要民族地区，更是湘鄂川黔革命根据地所在地。做好湘西尤其是龙山的扶贫工作，不仅是经济问题，还是政治问题、社会问题、民族问题。

　　对口扶贫是建成小康的重要任务。到2020年全面建成小康社会，是党的十八大作出的重大战略部署。省委、省政府结合全省实际，对全面建成小康社会实行分类指导，要求大湘西地区到2020年基本消除绝对贫困现象，实现全面小康目标。2013年，大湘西地区全面小康实现程度为74.1%，龙山为64.7%，总体进程比全国落后9年左右。只有加大对口扶贫力度，补齐全面小康短板，才能确保贫困地区如期实现全面小康。

　　对口扶贫是精准扶贫的有效举措。习总书记强调，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”实践证明，对口帮扶是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。20年来，长沙以“龙山不脱贫、工作不脱钩”的责任担当，开展精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保扶到点上、扶到根上、扶到群众的心坎上。

　　二、准确把握对口扶贫工作的着力点

　　当前，对口扶贫工作进入攻坚期和决胜期，我们要准确把握中央的新要求和省委、省政府的新部署，建立更加协调、更有效率、更可持续的体制机制，加快推进科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫。

　　突出整体推进和精准扶持相结合。目前，龙山扶贫开发工作已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高自我发展能力、缩小发展差距的新阶段，龙山人民求发展、盼富裕的愿望比任何时候都更为迫切。一方面，要按照《对口扶持龙山县三年行动计划》，帮助科学制定城市总体发展规划、土地利用规划，增强扶贫开发工作的针对性和科学性;另一方面，要实事求是、因地制宜，一地一策、一户一计，对扶贫开发工作细化、量化、具体化操作。

　　突出输血扶贫和造血扶持相结合。习总书记强调，“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”。要建立动态投入增长机制，加大对口扶贫支持力度;坚持以龙山县为主，加大援建项目推进力度，明确商业片区、沿酉水河风光带等项目建设的责任状、任务书、时间表。要因地制宜协助推动商业项目、旅游产业、自然生态、边区贸易等龙山特色产业发展，增强“造血”能力;加大教育培训扶持力度，提升龙山群众自主发展、自主创新、自我创业、自我致富的能力。

　　突出机制创新和重点扶持相结合。改革创新是中国发展进步的活力之源，也是脱贫致富奔小康的关键一招。要推动对口扶持、精准扶贫、扶贫考核等机制创新，确保各方整体联动、密切配合。要重点支持龙山打造教育、城市公交、商业综合体“三张名片”，统筹抓好发展生产、公共服务、教育“三件大事”，推动金融、投融资体制、优质医疗、优质教育、社会保障、城市给排水及城乡安全供水一体化等民生领域的重大改革，促进公共服务均衡化、均等化和优质化。

　　突出政府主导和市场扶持相结合。就政府主导而言，要主动为龙山提供长沙各类招商、投资、项目发布平台，吸引资源要素向龙山配置、市场主体到龙山兴业、战略投资者到龙山投资，协助加快建设“农超对接”、“农网对接”、“农市对接”等新兴商贸流通模式。就市场扶持来说，要积极协调长沙银行、村镇银行、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构进驻龙山，引导其通过市场化运作加大基础设施、产业发展等项目的支持。

　　三、切实增强对口扶贫工作的保障力

　　扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，狠抓各项措施保障，务求扶贫开发决战制胜。

　　把基层组织建好。扎实推进村级党组织带头人建设，把那些有志向、有能力的大学生、退伍军人、致富能人、优秀返乡务工人员选拔到村支两委班子，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。依托经营能人和技术能手，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。

　　把扶贫队伍配强。从下届开始对口扶贫班子由两年一届调整为三年一届，以便更好地推进落实产业发展项目。抽调政治素质好、业务能力强、综合水平高、工作有办法、有创新精神的优秀干部，充实扶贫工作队伍力量。开展干部驻村联户扶贫和建档立卡，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，实现驻村帮扶制度化、规范化。

　　把监督考核拧紧。坚持重大扶贫项目集体讨论决定，建立健全资金效益评估机制，从严执行扶贫开发和项目建设的纪律规定，加大审计监督力度，实行全程动态监管，确保资金使用安全和项目效益发挥。把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，引导贫困地区党政领导把工作重点放在扶贫开发上，争取早日摘除贫困帽子。

　　把工作作风抓实。牢固树立执政为民的宗旨意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，把扶贫攻坚作为践行群众路线教育实践活动的重要内容，经常深入基层察民情、问民需、排民忧，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，以扶贫攻坚的实际成效赢得群众的拥护支持。