“两会新闻会客室”畅谈品质长沙建设 让市民对城市充满爱

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　　昨日，本报邀请范焱斌、王慧芳、李忠根、吴君、刘岳(从左二至右)5位嘉宾在“两会会客室”畅谈品质长沙建设。长沙晚报记者 石祯专 摄

　　 嘉宾

　　市住房和城乡建设委员会主任 范焱斌

　　市城乡规划局总工程师 王慧芳

　　岳麓区城管执法大队常务副大队长 吴君

　　市人大代表 李忠根

　　市政协委员 刘岳

　　星辰在线—长沙新闻网1月21日讯 长沙晚报记者 唐朝昭 石月

　　2014年，以打造“品质长沙”为目标，我市强力推进“清洁城市”、“绿色城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”建设，按照“一级规划、两级建设、三级管理”的要求，长沙城市面貌焕然一新。今年的政府工作报告强调，推进品质长沙建设再次列入新年开局的重点工作之一，集“山水之美、人文之美、城市之美”于一体的星城必将在新的一年彰显新魅力。

　　昨日，由长沙晚报和星辰在线网站、长沙晚报网联合推出的“两会新闻会客室”邀请五位嘉宾，他们以各自的视角从城市规划、建设和管理等方面，畅谈如何让长沙变得更加“宜居宜业、精致精美、人见人爱”。

　　15个小城镇推进城乡统筹规划设计

　　记者：规划是城市发展的“蓝图”，起着引领的作用。在今年的《政府工作报告》中也明确提出要“强化规划引领”。今年长沙在规划方面有何亮点?

　　王慧芳：长沙市总体规划修订在2014年4月4日获国务院批复，主城区、建制镇实现规划全覆盖，村庄规划覆盖率达70%以上。

　　长沙在规划方面的亮点主要在于城市交通和城市景观、城乡统筹两个方面。如今大家都很向往乡村“碧水蓝天”的自然生态，长沙三年来已经重点在15个小城镇推进城乡统筹规划设计。今年规划部门已经制定了两个关于推进城乡基本公共服务均等化和环境美化整治的导则，目前已经基本成型，2015年将会试行。

　　李忠根：长沙的地形地貌赋予了城市“山水洲城”的独特景观。在打造田园风光时，建议结合各个村庄的特点进行规划。未来，长沙在打造田园风光与乡村文明完美融合的过程中，不能只顾及商业化而忽视宝贵的文化传承。而文化可以依靠建筑来继承，建筑和文化二者互为载体。

　 　住宅工厂造，拎包入住更便利

　　记者：除了强调规划的引领作用以外，如何在城市建设过程中大力发展绿色建筑、促进住宅产业化?同时，对市民关心的建筑工地施工降噪、城市主干道的噪声防治等如何实施?

　　范焱斌：建筑产业能耗占整个社会能耗的30%以上，市政府对绿色建筑非常重视，已经出台了《绿色建筑行动指南方案》。目前，长沙明确了2万平方米以上的空间、80万平方米以上的小区必须采用绿色建筑。另外，要大力推行包括太阳能、地热能等在内的可再生能源的利用。

　　随着当前经济社会进入一种新常态以后，建筑领域也要进入一种新常态，建筑领域包括开发都要进行转型升级。住宅产业化也是建筑转型升级的一个必然形势，由原来的传统建造方式改为工厂制造、现场安装的施工方式。一方面可以提升建筑工程的质量，另一方面也结合了当前的新型城镇化。住宅产业化对资源节约、提升质量和使用效率都是非常有好处的。目前我们已经制定了《住宅产业化的实施意见》，未来将会按这个实施意见进行。今后的住宅建造趋势一是产业化，二是全装修，拎包入住的方式会越来越普遍。

　　此外，关于现在噪音扰民的问题，我们也在进行摸底。比如二环线行车的噪音问题，今年，根据环保检测结果，我们将会在相应地段增设防噪的隔音屏，让附近的居民晚上睡得更加香甜。

　 　城管部门每月设公众接待日

　　记者：去年可说是长沙的“最严城管年”。要深入推进更高水准的文明城市建设，如何广泛动员市民参与，确保品质长沙建设向升级版纵深推进?

　　吴君：“人民城市人民管，管好城市为人民”。为提高人民群众的参与度，岳麓区城管部门联合辖区部分小学开设了“少年城管学校”，让城市管理知识进课堂。同时，还组建了大学生志愿者、物业管理联盟等团队，共同维护市容秩序。

　　岳麓区城管执法大队现在成立了信息公开公众接待日，每个月20日，市民群众可以来咨询投诉等问题的处理，同时也可以具体了解队员的执法行为。此举既确保了执法过程的公平公正，也提升了群众参与度和认可度。

　　刘岳：去年长沙实行的“史上最严城管令”确实产生了很好的效果。但在严格执法的同时，要注意理性、文明执法，只有这样才能够形成一个城市整体的和谐。

　　法律执行到位，需要民众有责任意识和义务意识。其一，是在执法过程中，市民群众应该理解和尊重执法人员，因为城市是大家共同的家园;其二，只有积极普法、倡导守法，同时通过一些警示教育使市民不触及法律底线，才能使法治在群众中生根发芽，最后长成参天大树。

　　“首问负责制”管住部门“踢皮球”

　　记者：不少网友也在关注长沙两会。网友“理查德”和“Bobby”比较关注的问题是：在品质长沙建设中，市民遇到问题如何避免各部门之间“踢皮球”的现象?

　　刘岳：就目前而言，应该坚持“首问负责制”，百姓有投诉的时候，接到投诉的第一个部门就有义务把群众诉求传达给其他部门，最后由该部门给群众答复。

　　吴君：群众投诉与我们职责不符的情况在执法过程中确实存在。通常执法人员到现场了解详情后，会第一时间与投诉人进行电话对接，有的不属于我们的管辖范围或者一时难以处置到位，都会及时跟当事人作好解释、沟通工作，争取谅解。

　　范焱斌：市政府目前已有相应的措施，如12345市长热线，市民只要拨打这个热线，投诉问题都会按照不同部门职责分工安排来处理。

　　但城市建设中，有的情况确实需要市民给予更多理解。以地铁建设为例，作为建设行政主管部门，我们会通过合理安排工期、工序等，尽量降低工程对城市运行的影响。但一条地铁建设平均工期一般为5年，施工肯定会给居民生活造成一定的不便，希望市民能够为了将来的便利，多多理解和支持城市建设。

　　李忠根：长沙在协同管理上下了不少功夫，建议今后在城区内多设置一些便民办事点，包括接受市民的投诉、咨询等，这样会方便群众参与城市管理。此外，在《政府工作报告》中提到了很多建设品质长沙的具体措施，包括现在长沙的棚户区改造和城中村的改造等，力度很大。在政府部门做好“硬”的建设的同时，“软”的方面如市民的文明素质等也要同步提升，让市民对这座城市从心里充满热爱，这点尤为重要。