关于印发《徐湘平厅长在全省电商扶贫工作推进会上的讲话》的通知
湖 南 省 商 务 厅 文 件
湘商发〔2016〕22号
关于印发《徐湘平厅长在全省电商扶贫工作推进会上的讲话》的通知
各市州、县市区商务主管部门：
现将《徐湘平厅长在全省电商扶贫工作推进会上的讲话》印发给你们，请认真学习、贯彻落实，加快推进我省电商扶贫工作取得更大成效。
湖南省商务厅
2016年12月19日
徐湘平厅长在全省电商扶贫工作推进会上的讲话
（2016年12月2日，根据录音整理）
同志们：
今天会议的主题是贯彻落实省委、省政府关于电商扶贫的工作要求，总结交流全省电商扶贫专项行动开展以来的经验做法，结合当前工作实际，部署下一阶段的电商扶贫专项行动工作。刚才听了10位同志的发言，我很受启发。下面，我讲几点意见。第一，谈几点感想；第二，讲讲电商扶贫的方向问题；第三，强调一下如何贯彻落实这次会议精神。
一、关于会议的几点感想
我的总体感受是：电商扶贫之路广阔而又充满希望。为什么这么说呢？今年4月我到过城步，电商扶贫专项行动的启动仪式是在这里举行的。行动实施8个月以来，从四个层面我感到非常高兴、深受启发、倍感振奋、充满期待。
第一，从县里面来看。城步县地理位置偏僻，从省会长沙开车到这个地方要5-6个小时，刚刚智勇主任也提到了，这样的县在全省应该也为数不多了。在这样的地方做电商扶贫，究竟怎么做？我认为，城步进行了非常有益的探索，形成了我们贫困县可以复制和推广的初步经验。刚才杨县长做了经验交流，对于51个贫困县而言，交流材料中提到的四条途径和五条举措，如果在座的各位县长们都认真做到了，我觉得电商扶贫也就起来了。四条途径有哪些？主动对接、培育产业基地、分层建设平台、引进来和走出去相结合。五条举措是什么？组织领导、考核评价、政策支撑、人才保障、金融支持。应该说非常的清晰。
第二，从村里面来看。电商扶贫一是能够有效带动农产品的销售，直接增加贫困户的收入；二是农产品进城、工业品下乡的双向流通通道打通，深受当地老百姓的欢迎；三是可以有效地增加就业；四是通过互联网到村，极大地缩短了贫困地区的空间距离，带动了村民观念的转变。
第三，从贫困户来看。今天上午大家参观的平南寨村，是我们的一个扶贫点。去年到这个村的时候，贫困户家里面的东西摆在那个地方可以一直摆在那个地方。但是这次去看，贫困户家里能够进入市场交易的产品都成为了商品，这是一个巨大的变化。
第四，从整个面上来看。肖彬厅长刚才的报告当中也提到，我省实施电商扶贫专项行动8个月以来，主要有三个方面的特点：一是我省各地一些品质优良的农特产品逐渐为广大消费者所知晓。这对于打响湖南农特产品品牌，助力湖南特产走向全国更广阔的市场有着十分积极的意义。二是在农产品上行模式上首创了电商扶贫特产专区。通过这个专区，农产品上行的问题有了些实质性的突破。三是各贫困县在电商扶贫服务体系落地运营方面进行了许多有益的探索。通过整合优化物流配送和各种服务，解决工业品下乡难和产品质量保障问题，同时为农产品上行提供了渠道。
今天会议现场有四位县长、四位电商企业代表作了经验介绍，可以说是亮点纷呈。电商企业呢，也在八仙过海。当前，电商扶贫已成为我们扶贫攻坚的重要手段之一。这个手段如果按照我们现在的这个抓法，按照城步等四县为代表的实践经验去操作的话，我们一定会在扶贫攻坚这个本世纪最大的难点、也是最大的政治上，做出我们共产党人应该有的贡献。
二、关于电商扶贫的方向问题
电商扶贫可以说是把现在最先进的经营手段放到最贫困的地方去。对于当前的工作及取得的成效，我们尽管感到振奋，但只能算是进行了一些有益的探索。我们商务部门一方面要积极探索电商扶贫的途径，为实现扶贫攻坚目标做出我们的贡献，但从长远来看，更为重要的是在贫困地区通过互联网这个现代化的工具或者手段，构建一种通过现代商贸流通促进经济发展的体制机制，这才是我们的根本目的。不是说电商扶贫搞完了，我们就不搞了。那么，贫困地区的电商扶贫工作应该怎么搞？它的方向到底在哪里？我在想明年这个时候，我们能不能对以下四个问题有一个初步结论：电商扶贫体系问题、模式问题、产业链问题和推进经验问题。通过大家的共同努力，逐步实现"四个形成"，即：形成电商扶贫体系、形成电商扶贫模式、形成电商扶贫产业链和形成电商扶贫推进经验。这里面既有站在市场角度来看的，也有站在政府角度来看的，大家一起来探索。
1、电商扶贫体系。要以增加农民收入为基点、以市场为导向、以企业为主体、以培植产业为重点，营造发展环境、创新服务模式、规划产业布局、强化资源共享，打造具有市场竞争力的农产品和农村电商体系。把这一句话拆开来看，应该说每句话都有对象所指，每句话应该都是一个课题，这是体系的问题。
2、电商扶贫模式。电商扶贫模式问题中有个关键就是以农产品进城为重点，打造贫困县农特产品的专业化、标准化、产业化、规模化。农产品电商要实现持续稳定发展，农产品本身必须要"四化"。其中，规模化的问题可以根据实际情况来，并不是说一上来就要大规模，刚才有些企业在提建议时也讲到了这点。电商发展的灵魂是诚信。如果你的腊肉、土鸡、鸡蛋，品质优良而且稳定，那么你是可以很好的发展下去的。
3、电商扶贫产业链。农产品电商发展的重点还是产业链问题，这个产业链从种养开始，收购、包装、贮存、运输、销售一条龙，每一个环节都有它深刻的内涵。比如说销售，如果哪一家电商能够把哪一个县的产品打造成湖南的知名品牌，那么就完全可以走向全国乃至国际的市场。现在产业链的各环节我认为还没完全理顺，大家不要骄傲，现在的工作只是有亮点而已。我们要让贫困地区的各类经营和服务主体充分参与到各个环节中来。我比较高兴的是城步目前有了第一个冷库，新鲜的农特产品要走出去，必须以冷链作为基础，没有冷链是走不出去的。
4、电商扶贫推进经验。第四个问题就是我们政府在电商扶贫的推进上究竟应该发挥什么作用？推进过程中又有什么经验？这个要注意总结，要形成可复制、可推广的经验模式。
三、关于会议精神的落实问题
党的十八大和十八届六中全会以来，特别是全省第十一次党代会以后，对于党员干部"四个意识"的要求越来越严格。在工作的执行、落实方面，现在是打快球。举两个例子。十一次党代会后，只有几天时间，省长带队两位副省长到商务厅调研，这是湖南开放崛起战略以来历史上没有的。第二，十一次党代会后，厅里面基本上每一个礼拜天、多数工作日的晚上，都没有停过。昨天本来想晚上赶到这里，但临时有个紧急会议。今天这个会议后，明天又要回单位研究一些重大的问题，都是在抓落实。所以，开完这个大会以后，关键是要落实。
第一，必须加强组织领导。分管的县长、商务部门的局长必须首先进入角色、要钻进去，该要怎么做的就怎么做。
第二，要深化认识。刚才肖彬厅长讲到的四个问题，我认为部分是市场的问题，但更多的还是政府领导和商务部门工作人员的认识问题。有什么认识就有什么思路，有什么思路才有什么样的行动。只有行动了，才会有结果。电商扶贫工作，中央有决策，省里有部署，现在又有好的实践经验摆在面前。如果文件发了、会议开了，你那个地方却毫无响声，这首先是认识问题。
第三，要消化好这次会议的精神。现在文件发得多，材料也多，这是一整套的探索经验在里面，内涵是非常丰富的。消化会议精神，首先还是要端正态度，不要老以为文件多了，材料多了。我仔细看了城步县的发言材料，非常明确地告诉了我们电商扶贫的四大途径、五大举措，你跟着去做就是了，这个要好好消化。
第四，要着力解决存在的问题。各地有各地的情况，要坚持问题导向、实事求是，有什么问题就解决什么问题。我们湖南的电商扶贫工作做得还是比较好的，但在现有的基础上怎么样来提升？特别是这8个月的电商扶贫工作还存在哪些问题？问题要找准，在解决问题的时候，不要去做大的报告，脚踏实地，一个一个把问题解决了，你那个地方的电商就健康发展了。对于电商企业，大家一定要发扬"亲清"精神，所谓"亲"就是亲近，所谓"清"就是清白，要多听听他们的意见。政府必须与电商企业联合起来共同发挥作用，才能够实现我们的电商扶贫目标。
第五，做好迎接绩效评价的准备工作。国家层面接下来会进行一次评估，对于做得好的地方会提高支持力度，做得中间的可以继续支持，做得不好的会取消支持。如果我们有哪个县做得不好，肯定会对我省其他的县争取国家的支持带来负面影响，这个大家必须把握好。省级层面，我们将和扶贫办一起对各县市电商扶贫专项行动进行评估，也不搞复杂了，就分一、二、三类。对于第一类的我们可能继续加大支持力度，对于第三类的、做得不好的，我们也肯定会有一个说法，省领导在多次会议上强调过要亮剑，所以务请大家把这次会议精神很好的贯彻下去。
今天我们在城步召开这么一个推进会，大家看到城步交通偏僻，物流成本高，农业产业也不突出。我相信城步能够做到的，我们其他51个贫困县也一定能够做到。希望大家能够通过这次推进会，进一步的统一思想，把电商扶贫当作一件大事来抓，尽快地把这次会议精神落实到全省的电商扶贫专项行动工作中去，结合自身的实际研究加快推进农村电商扶贫的举措，努力把事情办好，办出成效。
湖南省商务厅办公室 2016年12月19日印发