用铁的纪律确保换届风清气正

　　今年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出:今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。

　　湖南坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，从省委到全省各级党委，纪律之弦绷得紧而又紧，对违反换届纪律的问题露头就打、严查严办。截至6月底，全省受理违反换届纪律问题举报154件，查结131件，处理168人。其中，县处级干部3人、乡科级干部60人、其他干部105人，给予党纪政纪处分44人，组织处理129人。

　　 立规明矩，绷紧纪律之弦

　　换届之年，避免类似衡阳破坏选举案的重演，是全省一项重大的政治任务。

　　省委书记、省人大常委会主任徐守盛始终把换届风气监督牢牢抓在手上，逢会必讲、亲力亲为。在今年1月23日省纪委八次全会上，徐守盛要求“把铁的纪律贯穿换届全过程”；在3月6日十二届全国人大四次会议湖南代表团举行媒体开放日活动时，他表示：“要以衡阳破坏选举案作为负面教材，举一反三，吸取教训，努力营造湖南政治生态的山清水秀、风清气正”；在5月9日省委人大工作会议上，他强调：“坚持挺纪在前，做到正风肃纪‘零容忍’”。

　　“哪个地方出了问题，就追究这个地方党委书记的责任；哪个部门出了问题，就追究这个部门一把手的责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人的责任。”  6月6日，徐守盛在全省市县领导班子换届工作座谈会上又“约法三章”。

　　以上率下、以身作则，省委在从严加强换届风气监督、绷紧纪律之弦上树立了标杆。

　　自去年8月以来，省委常委会先后9次研究部署换届工作，就严肃换届纪律、加强换届风气监督提出明确要求，并将其作为今年省委常委会工作要点和省委党建工作要点的重中之重。同时，成立了由省纪委牵头、省委组织部等部门协同作战的换届风气监督工作小组和督导组，实行全省换届风气监督“一盘棋”。

　　今年3月30日，省委专门召开换届风气监督工作视频会议，印发加强换届风气监督的实施意见和工作方案，明确了党委、党委书记、班子成员、纪检机关、组织部门等10类换届风气监督责任主体，要求在党委统一领导下分兵把守、各司其职、形成合力。对出现问题的实行“责任同查”，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。

　　坚持立规在前，全省各级党委结合具体情况提出了制度性要求和具体办法。衡阳市出台《关于加强换届风气监督的暂行办法》，怀化市印发《关于严明换届期间党代表、人大代表、政协委员纪律的通知》……全省上下严格依法依规操作，换届工作健康有序。

　　 抓早抓小，扣紧压实责任

　　今年3月，郴州市委常委、市纪委书记李超分别约谈了11个县市区的党委书记和纪委书记，进一步严明换届纪律，传导责任和压力，严防陈规陋习的发生。

　　全省各级党委把换届风气监督主体责任牢牢抓在手上，推动“党委抓、抓党委”、“书记抓、抓书记”，形成层层压责、级级履责、个个尽责的工作格局。

　　市、县两级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责人严格按要求开展专题谈话，做到班子成员必谈、主要领导干部必谈、拟提拔人选考察对象和重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。截至目前，全省共开展谈心谈话11.7万人次，专项培训25.5万人次，有效预防了违纪违规行为的发生。

　　教育在先，警示在先。省委把衡阳破坏选举案作为负面教材，制作成《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》，在省两会期间就组织代表委员和相关人员观看，起到很好的教育震慑效果。

　　全省共发放《镜鉴》3000套、《不可触碰的底线》3万套、《严肃换届纪律文件选编》2.8万册，组织全省广大党员干部集中观看38.5万人次。向14个市州和123个县市区党委书记发送了《换届纪律提醒函》，层层签订《严守换届纪律承诺书》，筑牢思想防线。

　　省纪委在三湘风纪网、三湘风纪微信等开设“换届风气监督专栏”，通过湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网等媒体，发布政策解读、以案释纪、专题访谈等换届风气监督新闻，立体宣传换届纪律。6月13日起，湖南卫视《湖南新闻联播》推出系列报道“换届‘九严禁’”，连续播出9期节目，短小精悍、服务中心，营造了浓厚舆论氛围。

　　 痛定思痛，“零容忍”贯始终

　　“换届工作推进到哪一步，监督就延伸到哪一步，纪律也就跟进到哪一步。问题发生在哪里就解决在哪里，决不允许小问题演变成大问题；哪个地方出了问题就追究哪个地方的主体责任和监督责任，追责到底，决不护短。”在今年6月6日的全省市县领导班子换届工作座谈会上，省委常委、省纪委书记傅奎再次表示：对衡阳破坏选举案的教训不能痛而忘痛！

　　省纪委目前已公开通报违反换届纪律问题典型案例2期12起，点名道姓曝光53人。衡阳、郴州、永州、怀化、岳阳等地及时把查处的典型案件予以通报，用“身边人、身边事”教育警示党员干部，发挥了警示和震慑效应。

　　在换届中，省委牢牢抓住重要节点和关键环节，全方位、不间断进行巡回督导和监督检查。自乡镇党委换届以来，共成立督查组5476个，开展巡回督查1.26万余次，实现监督“探头”全覆盖。据统计，今年以来，省纪委共对57批2074名领导干部出具了党风廉政意见。乡镇党委换届期间，全省县市区纪委对1.2万名拟提名提拔人员出具了党风廉政意见，否决318人。

　　益阳市建立换届专项党风廉政审查机制，共审查乡镇党代表和党委委员提名人选8259人次，取消195人党代表初步人选、提名人选资格，取消15人乡镇领导班子成员提名、提拔重用资格。

　　截至5月底，全省1535个乡镇党委圆满完成换届任务，打好了换届的“第一仗”。换届后，乡镇党委班子成员平均年龄38.4岁，62.4%拥有本科及以上学历，85.5%具有2年以上乡镇工作经历，取得了蓝图好、干部好、班子好、面貌好和组织满意、代表满意、群众满意的“四好三满意”成效。