生态公益助力打好“大保护”攻坚战

　　湘检网讯（通讯员 欧阳成） “深入贯彻落实习近平总书记在岳阳视察时强调的‘共抓大保护，不搞大开发’战略，是检察机关履行公益诉讼职责的压倒性任务。”5月16日，在全市公益诉讼工作会议上，市检察院党组书记、检察长罗青语气非常坚定。自去年6月全面推开公益诉讼工作以来，全市两级院迅速行动，紧紧抓住“生态”核心，深入摸排案件线索，及时启动诉前及诉讼程序，通过办案趟出了一条“生态公益”之路。 

　　水库的“防污屏障” 

　　水库是饮水之源，水库污染直接影响到城乡居民的饮用水安全。为此，在参与由省检察院、省环保厅组织的全省县级以上集中式饮用水水源地环境保护行政执法检查与法律监督专项活动中，全市检察机关重点对水库周边环境问题进行了督查。 

　　在有岳阳“生命湖”之称的铁山水库，岳阳县、临湘市、岳阳楼区三地检察机关即发现有违法修建墓地、办砖瓦厂、开采矿石等情况，已经危害到让全市100多万城乡居民“喝上放心水”。三地检察机关迅速启动调查，及时督促民政、环保、安监、林业等部门依法履职，现已全部整改到位。 

　　在临湘市白羊田镇，距离铁山水库北干渠仅15米的某砖瓦厂，未经环评擅自生产9年，常年其生产砖瓦产生的灰尘、烟霾及未经处理的废物飘入渠道中，对干渠水源造成严重污染。经检察建议督促，终于被依法拆除。 

　　在岳阳市经开区金凤桥村，系属铁山水库的金凤水库旁，十几处“活人墓”和数百处“死人墓”遍布周围，每逢年节，祭祀用品和其他废弃物品堆砌，连同污水源源不断流入水库。岳阳楼区检察院通过办案解决问题，既督促对十几处“活人墓”进行拆除，也建议对确因历史原因无法拆除或迁移的“死人墓”修筑隔离墙，同时促使职能部门规划新建1处区级公益性公墓和4处乡级公益性公墓，以彻底解决该区域水库污染问题。 

　　在平江黄金洞水库，该县检察院通过无人机调查，发现水库保护区内有居民未搬迁情况，发出检察建议后，当地政府和职能部门与全部5户未搬迁村民签订搬迁协议，历经多年的库区“钉子户”终于动迁了。 

　　“其实，检察机关开展公益诉讼和法律监督工作的价值是双赢甚至是多赢的，既惩罚了违法行为，又维护了国家利益和社会公共利益，同时还帮助政府和行政机关解决了为难和棘手的问题”，罗青深有感触地指出，推动公益诉讼工作需要各职能部门共同树立双赢多赢共赢理念。

　　治愈无序堆放危废物“顽疾” 

　　云溪是岳阳市乃至湖南省的“化工重镇”，危险废物污染一直是辖区居民非常关注的问题。在督查过程中，云溪区检察院发现该区某化工厂露天堆放300余桶约100吨左右的危险废物，未采取防渗漏措施，未设置危险废物识别标识，存在渗漏破坏的巨大风险。检察建议发出后，环保部门首先对露天堆放区域的土壤进行检测，检测结果显示，尚未对周边土壤造成污染；同时责令该化工厂立即采取有效措施、设置危险标识、并按照国家规定申报登记危险废物等，一颗埋在当地居民心中的“定时炸弹”即被拆除。 

　　同样被人们诟病的，还有久治不愈的“医疗垃圾”。在汨罗市古培镇杨柳村，违法从事输液袋、一次性注射器、棉签等破碎加工的仇某，将未加工的25.5吨上述医疗废物露天堆放在加工场所内，后经环保部门查处，被转移至当地危废仓库，案发前未进行妥善处理。汨罗市检察院立即发出检察建议，督促将这批医疗废物交专业固废处置公司处理。 

　　为了服务美丽乡村建设，华容县检察院开展乡村环境保护法律监督专项督查，发现该县某镇政府未经环评，擅自在河滩上建设垃圾堆场，用于堆放该堆场所在村及临近村的生活垃圾，没有任何污染防护设施，造成重大环境污染隐患。检察建议发出后，该镇政府于2018年4月初调集挖机、卡车将堆场垃圾全部清运压缩至县环卫中心处理，并对土地进行平整复绿，同时规划新建垃圾压缩处理站。 

　　提起首例“猎杀小天鹅”刑事附带民事公益诉讼 

　　洞庭湖区是国家重点保护鸟类栖息地，而岳阳拥有洞庭湖60%以上的水域面积，鸟类是岳阳独特的生态资源。在洞庭湖南端，位于湘阴县的横岭保护区，有国家一级重点保护鸟类7种、二级重点保护鸟类31种，小天鹅即二级重点保护鸟类中的一种。2016年12月至2017年1月，胡某等7人为了谋取非法利益，分6次到该自然保护区非法猎杀小天鹅52只，价值近7万元。该案经岳阳市森林公安局侦查终结后，湘阴县检察院以涉嫌非法猎捕、杀害、出售珍贵、濒危野生动物罪提起公诉。 

　　经委托湖南师范大学生命科学院专家论证，小天鹅价值除珍贵稀少外，更体现在维系当地生态平衡上，非法猎杀小天鹅造成其种群数量减少，直接影响横岭保护区甚至整个洞庭湖区的生态平衡。为此，湘阴县检察院在提起刑事诉讼的同时，依据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》及相关司法解释对检察机关提起公益诉讼的规定，于2018年1月26日向湘阴县法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求胡某等7名被告赔偿国家资源损失，并采取替代性方式修复生态环境，目前该案正在进一步审理中。 

　　随着全市公益诉讼工作会议召开，“生态公益的路子一定会越走越宽、越走越远，必将为全市努力践行生态优先、绿色发展理念贡献重要检察力量”，罗青对此充满信心。