保障群众生命财产安全 提高农村建房安全意识

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　　星沙时报/星沙新闻网6月13日讯(星沙时报记者 熊文)　改革开放为农村经济的发展注入强大的活力，农村家庭经济收入大幅提高，农民改善居住条件、推旧建新的建房热潮兴起，短短十几年时间，长沙县农村私人住宅大部分完成了从土坯房到砖混楼房的改造。时至今日，当年所建房屋已历经近三十年的风雨。

　　房屋是安居之本，关系着社会的和谐稳定，如何在改善居住条件，提升幸福指数的同时，让建房安全得到保障，值得深思。今年，该课题经县政协主席会议通过，作为县政协年度对口协商课题，旨在通过与对口单位充分开展协商，共同谋划建立健全长沙县农村建房安全体系，破解私人建房安全难题，确保人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。

　　在昨日的县政协“加强农村建房质量安全监管”对口协商座谈会上，5名县政协委员献计献策，为农村建房提出有价值的意见和建议。

　　委员声音

　　力求一镇一特色

　　◎县政协委员 黄龙

　　农民自建房屋方面，要做好整体规划、政策指导、日常监管。建议聘请相关建筑专业设计院专门编制村庄建设规划，按照每个乡镇的特色和实际，对房屋建筑风格、层数、立面形式等制定统一标准和规范，将过去杂乱无序的建筑整体改造成小区式建筑，力求一镇一特色。还建议，由村(社区)安排一名专业房屋安全协管员，负责房屋使用安全监督管理，定期巡查工地施工安全，发现问题及时处理。

　　农民集中居住点方面，首先要充分考虑村民意愿，充分调动大家参与集中居住点建房的积极性。其次，要加快完善配套工程，包括水、电、路、通讯等加大投入，以及休闲广场、绿化、亮化等。要多渠道促进农民增收，通过组织大家从事小区服务、家政等工作，成立物业公司等方式，发展小区配套服务业，增加村集体收入。

　　从财政划拨资金保障监管得力

　　◎县政协委员 肖力钧

　　农村新建、扩建、改建自住房对农民来说，是一件天大的事。但目前有个奇怪的现象，农民建房除了去国土部门办理建房证外，建造过程中得不到政府相关部门的安全质量监管，一旦发生质量安全事故，将给个人和社会稳定带来冲击。

　　在我看来，大多建房户都没有经审定的正规施工图纸，想到哪建到哪，任凭包工头做主。由于村民建房可以不办理报建手续，从开始到竣工全程无质量、安全监管部门介入。同时，村民所选购的建房材料很多是三无材料，有的地方农民建房还在使用早已明令禁止使用的预制构件，给居住安全带来隐患。

　　建议在镇街成立相应监管部门，从财政拨出专门的资金，保障监管工作，设置农民建房专干，依托村社区服务中心办公，经费由镇街保障；也可在国土所设办公点，建筑办理建房证手续来统筹该项工作。

　　严格落实一户一基

　　◎县政协委员 张韧

　　农民建房作为现在农村较为普遍的现象，既有旧房改造改建，也有分房建房。随着城乡统筹发展，一户一基、一户多基现象层出不穷，农村以建房为由搭建仓储仓库谋取更多利益的新生现象也不断上演，从而触发了一系列民生、安全以及社会公平正义问题，亟待引起各级各部门的高度重视。

　　目前，主要存在建房随意、管理缺位、隐患凸显、公信乏力四个方面的问题。我认为，要做到优化规划编制、减少审批环节、细化职能职责、加强事中监管、慎批集中建房、强化一户一基。

　　具体说来，在当前土地利用规划基本编制合理的情况下，要把村民建房的层高、层数、建筑风格进行编制规划，可根据地域特点、历史沿革及文化底蕴，按照村庄、乡镇规划的程序，进行科学编制，综合考究，依法推进，确保既合民意，又合政策。

　　另外，当前一户两基、一户多基的现象仍然存在，不利于社会治理。因此，要严格落实一户家庭只能拥有一个宅基地，选择另一处宅基地时，原宅基地必须退还集体，这个原则要严格控制落实到位。

　　树立“安全就是最大的节约”的观念

　　◎县政协委员 汪虎国

　　随着党的一系列富民政策推行，我县农村经济社会迅速发展，农村居民近年来不断新建房屋以改善居住环境，提高生活质量，推进社会主义新农村建设。但是因建房的随意性，缺乏必要的劳动安全防护，加之村、镇在农村建房和监管的缺失，致使农村建房时事故时有发生。基于此，我建议，必须把农村建房质量安全和监管纳入重要工作内容：

　　一是首先要解决有人管的问题，建议县政府要明确牵头管理部门，建立规建、国土、安监及镇、村在农村建房安全监管的管理体系；二是解决怎么管的问题，建议一方面将建房安全监管纳入县对镇街党政班子绩效考核内容，杜绝农村建房安全事故发生，另一方面镇街和村要明确专人和专门的机构负责管理，建立一支部门配合、业务熟练、精简高效的农村建房安全监管队伍；三是要加强宣传教育和培训，对村民自建房进行安全教育培训，树立“安全就是最大的节约、事故就是最大的浪费”的观念，并且镇街要对工匠进行定期培训。

　　建议提供相应补贴鼓励正规施工

　　◎县政协委员 邹林贵

　　农民建房热情高涨，但由于缺乏相应管理，施工场地事故时有发生，亟待有关部门加强对该方面的管理，提高建房安全意识，保障农民群众生命财产安全。

　　我建议，第一，建立并完善规范农村建筑市场，明确政府管理农村建筑安全质量的法律法规；第二，加强综合管理，建立建设主管部门指导、安监部门监管、镇政府管理的综合管理体系；第三，强化对农村建筑人员的管理，加大对他们的培训，持证上岗，加强对施工的检查，特别是安全责任部门要做好先插督查；第四，有关部门要加大宣传教育力度，使之意识到规范建房、安全间房的重要性；第五，政府可提供建房补贴，虽然农民也知道“建筑游击队”不太可靠，但正规修造会造成成本增加，经济条件的制约致使他们不愿承担更多的成本，政府可相应补贴，鼓励农民请正规建筑队施工，请专业人员指导。

　　这样，建筑质量得到提高，施工安全有了保障。