江华瑶族自治县全面推进社会保障卡应用试点示范城市建设

　　今年以来，江华县委、县政府按照市委、市政府的统一部署，全面推进社会保障卡应用试点示范城市建设，从发卡到应用都圆满地完成了市里交办的目标任务。截至2015年10月底，我县共完成了信息采集35万余条，社保卡发放34余万张，处理错误开卡信息5000余条；建设社保卡专线27条；向全县涉及社保卡应用的窗口单位投放40余台社保卡读卡器；完成基层工作人员社保卡综合业务培训6期；向群众发放宣传资料40余万份；涉农、低保相关资金从社保卡平台开始发放；成功完成江华县中医院定点医院试点示范项目的建设；设立政务服务分中心，并在分中心正门口设立社保卡业务窗口平台及银行服务窗口。主要措施：

　　一、抓思想认识统一，促部门通力合作。

　　全市社保卡试点示范城市工作会议召开以后，县委、县政府及时召开县委常委会议、县政府常务会议，传达贯彻省、市工作会议精神，安排部署工作任务，并将此纳入绩效考核范畴；同时明确由县委常委、县政府常务副县长负总责，牵头抓，确保完成市委市政府下达的目标任务。此外，县委、县政府与县人社、财政、民政、教育、林业等20多个有惠农资金补助的单位签订了目标责任状，将任务全面布置给各相关单位，把社保卡作为一盘大棋在下。截至2015年10月底，我县所有城居保资金、涉农资金、低保资金以及部分职工养老保险金已经通过社保卡平台发放，在社保卡应用上已经走出了坚实的一步。

　　二、抓基层基础夯实，促服务水平提高。

　　一是健全网络。2014在乡镇社会救助和社会保障服务中心建立起一套完善的人社系统拓扑，打造高效、务实的基层战斗堡垒，使基层服务中心、商业银行和村级活动中心三块连成一条线，在基层打造出星型的社保卡服务拓展模式。而延伸至全县就有27个这样的星型服务网点，就像计算机网络托普一样，把整个社保服务系统布局到江华每一个地方。 2015年，我县又率先建成27条社保专用网络，对社保卡的支撑又上了一个台阶。二是强化培训。在打造完平台的同时，对服务工作人员加强培训，对社保卡进行更好、更广泛的宣传。今年来，我们先后对23个乡镇场、4个社区进行了6期培训，涵盖网络安全，社保卡应用、社保卡发放、社保卡政策宣传等内容，同时依托基层星型服务网点，向下对社保卡知识进行宣传，使村民能够依托组织部门的村级活动服务中心了解到社保卡相关的内容。2015年社保卡在基层的影响力已经得到大大增强。

　　三、抓试点示范推广，促社保卡应用推广

　　全县创建全国社会保障卡综合应用试点示范城市工作实施方案下发后，我们要求县人社部门首先将自身业务进行整合，方便群众“一卡通”。今年上半年完成了医保、城居保、企业养老保险等项目的改造，参保人员可以持社保卡在所属的经办机构办理业务，同时也能通过社保卡在银行自助服务终端进行自主缴费。卡办也在所有的经办机构窗口单位、社会救助和社会保障服务中心、社区、国有林场铺设了社保卡读卡器40余台。为人社部门各项业务的拓展夯实了基础。为全面推进全国社会保障卡综合应用试点示范城市创建工作的开展，我们确定了江华县中医院为社保卡应用试点示范医院。并由县领导带队，江华县人社局会同农业银行、中医院对常德、长沙、衡阳部分市县的社保卡应用项目进行了专门调研。与此同时结合其他省、市相关一卡通建设的成功经验，集思广益、博采众长。当前已与金融、医疗部门初步拿出方案，准备在县中医院投入45台社保卡读卡器用于与医院的 HIS系统升级改造对接，实现社保卡取代诊疗卡的试点。

　　四、抓技术堡垒攻坚，促社保应用安全高效

　　省、市要求将社保卡打造成服务更优、应用更广、效果更佳的市民卡。为此我们在推出社保卡应用的时候尤为谨慎。“要就不做，要做就做最好的”是江华社保卡人的口号，每个项目的上马都在经过多次调研以后，综合利弊拿出最行之有效的解决方案。从城居保资金切换社保卡发放和社保卡取代医保卡以来，就出现了这样那样的细节问题。我县卡办勇挑重担，依托窗口衔接医保、城居保、社保、金融等各项后期服务业务，为群众解决实际难题，更积极向上级部门和易联众公司、创智公司及时提供系统bug情况，各项问题得到了最快最有效的解决，将社保卡推行以来与群众的矛盾化解在基层扼杀在摇篮之中。同时还开通江华县社保卡专门服务电话0746-2339097，为群众及时解惑。大力介绍永州社保通，永州社保卡相关网站hn.12333.com的相关功能，用与时俱进的理念，向持卡人展现社保卡未来的蓝图，通过社保卡宣传片向他们介绍社保卡在未来的运用。在大数据环境即将到来之际，多部门协调合作，数据交换是一种趋势，而社保卡的建设恰巧是未来大数据环境建设的基础环节。所以江华县在巩固、准确基础数据采集的环节上不遗余力的开展，努力把社保卡打造成江华县的金牌服务应用卡。但在发放的过程中由于银行稽核问题，导致部门社保卡的信息与银行端存在的信息不相符合，同一个身份证号上面出现不同的名字，同一个名字又存在15位身份证和18位身份证的现象，社保卡因此不能正常办理。出现这个问题后我们要求县卡办积极和县农业银行、县农村商业银行积极探讨破冰解决方案，二十多次向上级金融部门打报告，提出多种解决方案。截至目前，我县在政务服务分中心设立了专门的社保卡开卡失败处理窗口，p2p的解决个人开卡失败问题，同时和农村商业银行协作商讨，运用排除法由银行提供开卡失败数据，由卡办至公安部门进行二次比对，排除公安部门信息错误情况，由县农商行集中处理开卡失败人员5000余人，此举极大解决了群众的实际困难，也走出了社保卡开卡失败人员处理的第一步。