实施“环保终身追责”，抓住环境保护的“牛鼻子”

以往，对地方党政领导干部离任进行“生态审计”开先河的是四川绵阳，尔后有内蒙古、湖南、陕西、湖北、四川、广东、福建、山东、云南、江苏10个省份陆续跟进， 审计内容包括环境资源、生物资源、土地资源、矿产资源、水资源等多项指标，现在，已从国家层面予以推开， 2015年7月， 中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件。将干部的政绩考核和环保责任挂钩，将资源消耗、环境损失和环境效益作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对环境污染造成重大损失的干部将“追溯问责”或“终身问责”。这无疑是一道“紧箍咒”，使地方领导干部树立环保观念，对环境心存敬畏。
　　冰冻三尺，非一日之寒。任何事物的发展变化都有一个渐进的过程。环境的破坏，也不是一朝一夕的。但是，环境保护是永恒主题，只要破坏了环境，造成了后果，带来了危害，就必须被问责、追责。实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，就是为了避免一些官员“拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人”的瞎折腾、乱作为，是科学发展观的题中之义，更是正确政绩观、权力观、责任观的本质体现。实施“环保终身追责”，可谓抓住了环境保护的“牛鼻子”。
　　没有规矩，不成方圆。有了规矩，不遵守，同样是摆设。环境监管执法，就是为了倒逼一些部门、官员知法尊法守法护法。一方面，要有效解决环境监管执法缺位问题，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。另一方面，要坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束。有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。切实落实政府、部门、企业和个人等各方面的责任，充分发挥社会监督作用。加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。加强环境监察队伍和能力建设，为推进环境监管执法工作提供有力支撑。
      环保审计是个新课题，有很多的工作要做。要将审计细化到每一条小河、每一次雾霾、每一项指标的量化考核，确立生态效绩离任审计与后续评价制度。不但需要审计部门提前介入，还要组织、人力资源等部门持续制度跟进，让他们“提着官帽”搞发展、保环境。必须建立全方位的监督机制，尤其是要加强环境资源的审计监督，强化科学决策，使环保优先、绿色发展成为一种自觉与共识。