“黄金码头”离“物流全球”还有多远——湖南积极对接融入长江经济带观察之二

　　港口，联通内陆，通江达海，往往被视为“物流全球”的重要节点。 

　　9月25日出台的《长江经济带综合立体交通走廊规划》中，岳阳港、长沙港被列为加快建设的重点长江港口。面对千载难逢的发展机遇，两大“黄金码头”急盼借力再上层楼，以实现“物流全球”的目标。

　　今年8月，省长杜家毫在长沙新港与岳阳城陵矶港调研时强调，要站在全局的高度，统筹规划港口开发建设和水运发展；有保有压、突出重点，大力支持岳阳城陵矶港和长沙新港开发建设，科学引导货源向重点港口集中，带动全省水运加快发展。     

　　 外贸规模制约集装箱货源

　　港口的集装箱吞吐量，被视为当地外贸经济的“晴雨表”。

　　据省交通运输厅统计，湖南上半年主要港口集装箱吞吐量为17.1万标箱，主要来源于岳阳和长沙两港。其中，岳阳城陵矶港集装箱吞吐量达10.6万标箱，同比增长6.2%；长沙新港集装箱吞吐量为5.4万标箱，同比增长28.34%。   

　　“外贸货物大部分用集装箱运输，因而港口物流经济发展与其所依靠的腹地外向型经济发展密切相关。”岳阳城陵矶新港公司总经理徐忠诚介绍，城陵矶港目前的集装箱吞吐量受制于岳阳当前的外贸规模。据了解，岳阳市2013年进出口总额仅占全省的1/40，在全省14个市州排名第八，是长沙的1/15；是同为长江沿线地级市江西九江的1/7、安徽芜湖的1/8。  徐忠诚透露，城陵矶港集装箱吞吐量中有逾半数为中转运输，“也就是说，从城陵矶港始发的集装箱数量并不大。”

　　地处长株潭经济核心地带的长沙新港，货源则相对充足。据长沙新港统计，目前湖南60%以上的出口集装箱都是从长沙新港的集星集装箱码头发运。作为始发港，长沙新港集装箱的“含金量”更高，效益更好。

　　据了解，长沙新港是上港集团目前在我省唯一合作投资的港口。当初在岳阳和长沙两者中之所以选择与长沙新港合作，主要是相中了长沙新港地处长株潭城市群的区位优势，集装箱货源集中，相应的物流配套与金融商贸优于岳阳。

　　长沙新港公司董事长唐忠良认为，根据长沙和岳阳两地产业类型和产业聚集度，两个港口应形成差异化经营和错位发展，共同服务我省经济社会发展。       

　　 急需打通江海直达 “最后一公里”

　　9月1日，城陵矶口岸正式启动“启运港出口退税”政策。这意味着，此后从城陵矶港报关出口，由水路经上海洋山港中转离境的集装箱货物，只要经确认离开城陵矶港，即视为出口，马上可办理退税。这可为企业外贸节省大量成本。然而，这一政策优势却并未给城陵矶港的集装箱吞吐量带来立竿见影的利好。

　　“目前尚未开通从城陵矶到上海洋山港的直航航线，企业货物出口只能先到上海外高桥港，再转至洋山港；而武汉已开通至上海洋山港的直航航线。时间、费用一比较，一些企业更愿意去武汉港中转。”岳阳城陵矶新港公司总经理徐忠诚感慨，就是因为“最后一公里”不畅通，城陵矶港只能“望洋兴叹”。

　　“岳阳-洋山”直航航线之所以未能开通，与目前的航道和船型有关。徐忠诚解释，能够通行该航线的运营船舶必须为江海直达货轮，即，货轮从江上到海上可直接通达，中途不需经其他港口中转货物。而我省货轮都只能在内河通航。徐忠诚透露，城陵矶港正在长沙、益阳、湘潭等地船舶厂赶制一批江海直达货轮。

　　另一原因则源于航道不畅。目前，城陵矶至武汉航道的通航能力低，枯水期深度仅3.5米左右，3000吨级海轮仅能季节性通航；而武汉阳逻港水深6米，可通航万吨级船舶。“建议相关部门加大长江中游航道疏浚，将武汉至岳阳的海轮航道维护水深提升到5米以上。”徐忠诚说。

　　长沙新港也同样受到航道困扰。唐忠良也希望相关部门能加大航道整治力度，维护航道的常年正常通航能力。

　　不过，对长沙新港的一大利好是，随着湘江长沙至城陵矶2000吨级航道整治工程今年底建成投入使用，湘江长沙至城陵矶航道在枯水期也将保证有2.5米以上的水深。这意味着，该航道可常年通行2000吨级大型船舶，长沙新港的货运量有望“水涨船高”。   

　　 渴求政策支持和航班补贴

　　根据省政府2011年出台的《关于进一步加快水运发展的实施意见》，到2020年，湖南水路货运量要占总货运量的20％左右。唐忠良直言，要实现这一目标，必须加大对水运的政策支持力度。唐忠良认为，水运社会效益显著，但水运企业经济效益并不高，还需给予政策和资金的扶助。如，税制改革（营改增）后，港口企业因抵扣少导致税负率增高，加重了负担，建议考虑给予减免或补贴。

　　另外，长沙新港部分进出港口货运车辆，也期盼开辟“绿色通道”，为港口货物的集疏运体系提供支持。“受长沙城区交通限制影响，长沙新港进出口车辆白天不能走城区通行，全部集中在晚上，极大影响了港口物流。”唐忠良介绍。

　　资金补贴政策也亟待落实。据介绍，自2011年长沙新港开通“五定班轮”后，极大地方便了长沙周边的企业，仅2013年“五定班轮”就运行148航次，运输集装箱17513标箱。但据参运“五定班轮”的航运公司透露，数年来仅得到过一次财政补贴，影响了航运公司的积极性。

　　湖南城陵矶临港产业新区党工委副书记王文华则透露，目前，长江沿岸城市都十分重视发展临港经济，频繁出台优惠政策，给岳阳港口物流发展带来了较大的竞争压力。王文华建议，我省应继续对城陵矶至上海、宁波等“五定班轮”航线给予补贴，以提高航运公司的积极性；并建议对进出城陵矶口岸的标准集装箱车辆通行费给予减免。

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　　 何为 “五定班轮”

　　“五定班轮”，即定装卸港口、定运输线路、定班轮船期、定运输时间、定全程运价的集装箱货轮。发展“五定班轮”可解决长期以来港口货轮发航时间延期、有挂靠港、航行时间过长等问题，受到货主的青睐。

　　目前，城陵矶港已开通至宁波、南通、太仓、上海的4条“五定班轮”，长沙新港已开通至上海的1条“五定班轮”。