溆浦：破旧立新 建立财预审计“画圆”新模式

近期，溆浦县审计局针对以往财预审计工作面临的深度不够、成果不丰、效率不高等问题，提出了“又严又实做审计，争当财预审计创客”的工作思路，在对2014年县本级财政预算执行情况和部门预算执行情况审计中，成功打破就账查账、各自为战的旧模式，建立了全体联动、全面追踪的“画圆”新模式。

——以全体联动为“轴心”。 建立“四会”制度，即审前计划会、审中调度会、审结集体定案会、审后项目总结会，法制股、综合股、监察室、各审计组同时参加。成立财政预算执行审计领导小组，由局长亲自负责，主抓各审计组的联动工作。领导小组通过“四会”，发挥全体联动的“轴心”作用。一是对各审计组的审计工作进行全程管理、审核和监督，促进纵向联动；二是及时收集各部门、各审计组关于审计工作情况的反馈，根据实际需要，对审计人员和工作任务进行调度和调整，促进横向联动。

——以全面追踪为“半径”。 各审计组在对县本级财政预算执行情况和部门预算执行情况审计时，进行全面追踪、一案三查，通过又严又实的行动，扩大审计“半径”。一是在重点资金项目的审计上，从财政到部门、从部门到项目、从预算到执行进行全面跟踪；二是在评估各财预项目执行情况时，从账里到账外、从计划到落实、从效率到质量进行全面剖析；三是在违纪违法案件上，进行全面调查，追溯相关责任。

——以职权监管为“螺丝”。 推行廉政监督员责任制，给各审计组均配备一名素质高、作风硬的廉政监督员，负责对审计组廉洁从审情况进行全程监督，确保审计组在审计过程中廉洁从审、秉公执法。并制定《溆浦县审计局廉政监督员管理办法》，详细规定廉政监督员的工作职责、工作程序和工作考核，促使廉政监督员充分发挥“螺丝”连固作用，把“轴心”和“半径”紧密结合起来。

——以问题化解为“墨水”。 每个星期五下午准时召开审中调度会，全面掌握各审计组的工作进度、下周工作安排和面临的难题，通过及时化解审计难题为审计组补给“墨水”，确保持续高效完成“画圆”工作，避免虎头蛇尾。一是各审计组、综合股、法制股和监察室就审计组面临的问题进行探讨，寻找解决的方法；二是领导小组根据反馈的情况，对财预审计进行阶段性总结，并指导各审计组解决难题，促进各审计组在重点事项和重点资金审计方面相互配合、相互助力。

——以成果评比为“动力”。 在财预项目审计完成后，及时对各审计组的审计成果进行评比，提高审计组竞争意识，为“画圆”提供更充足的“动力”。即分别从问题查处程度、问题原因剖析、问题解决建议、依法从审情况和审计方法创新等方面进行打分，评出优秀审计组，给予适当奖励，并将评分作为年度考核的依据。

建立财预审计“画圆”新模式以来，溆浦县审计局的团队合力得到了充分发挥，各审计组既相互配合又相互竞争，通过踏石留印、抓铁有痕的行动，全面推进审计监督全覆盖，不留盲区死角，在对教育局、水利局、民政局、检察院、人口计生局、广播电视台以及县本级财政2014年预算执行情况和其他财政收支情况审计工作中，查处了多个违纪违法问题，并向有关部门移送案件3起，提出审计建议20多条，撰写审计专报5份，赢得了县委、县政府的充分肯定。（供稿人：唐明、杨德来  审稿领导：刘序国）