湘西高速打硬战破难题探新路实现降本增效

　　众所周知，高速公路行业的特点是投资大、债务高、运营站点较多。在改革发展过程中，如何降低成本、实现效益最大化，成了管理者必须思考的问题。

　　“过去主要是一双行政的手，现在是一双市场的手，一双经营的手。作为企业，应当以效益最大化为主要目标，把降本增效作为实现效益最大化的重要抓手。”2019年3月19日下午，湘西管理处党委书记、处长在2019年工作会议上，围绕“降本增效”再次作出强调。

　　回顾2018年，按照集团公司提出的“转改减增优”五字要求，湘西管理处及时转变观念，统一思想、凝聚共识，结合实际情况建立管理处降本增效规划和实施方案，一路打硬战、破难题、探新路，促使降本增效取得了初步成效，对2019年湘西高速经营管理高质量发展起到了良好开局。

　　优化运营模式，向科学管理要效益

　　湘西高速公路运营路线长400公里。“如果按照以往的发展模式，在增加龙永路段的情况下，全线运营管理机构将达50个，正式职工人数将超1250人。”湘西管理处相关负责人介绍说。

　　针对管理机构多、劳动力密集、运行人工成本相对较高这些“难题”，湘西管理处通过缩减机构、精简人员等方式，努力在优化运营模式上找突破，向科学管理要出了效益。

　　一是实施相对集中监控。根据辖区各路段情况，把相临近的2至5个监控点整合成一个集中监控点，将收费系统的数据、图片、收费信息，监控系统的视频、语音及其它监控数据、道路监控图像数据、通信系统等进行集中，由集中监控所直接管理、统一调度。

　　“相比以往运营模式，这样既精简了人员，又更加适应管理，同时也提高了信息报送和应急处理工作效率。”管理处监控中心副主任介绍说。2018年，通过实施“相对集中监控”，湘西管理处共减少了21个监控室，精简监控人员105人。监控人员精简力度接近70%。

　　二是整合一线养护和路政单位。将原1个养护所、3个养护应急队的职能职责整合到桥隧管理所，并根据路段情况，在确保工作正常开展的情况下，将原来的9个桥隧管理所调整合并成6个，将9个路政大队调整合并成7个，减少机构9个，精简人员49人。

　　此外，管理处在全省率先探索实施“大站带小站”模式。“大站带小站”工作在茶峒收费站试点，将花垣西收费站作为收费点并入茶峒中心站，在实行集中管理方面作出了有益探索。

　　严控日常开支，着重降低运营电费

　　湘西管理处辖有41个站队所，各单位树牢节约理念、严控日常开支。通过减少办公费用、丰富三园建设、着重降低运营电费等方式，于小处着手，做好降本增效的“大文章”。

　　“收费站虽然是最基层的运营单位，但是在降本增效上发挥的作用可不小。”以茶峒收费站为例，在现有的条件下，该站积极打造“三园”产业，经过全站职工两年时间的努力，一个集菜园、养殖园、果园为一体的“茶峒生态园”已然建成。茶峒站共饲养有鸡、鸭、鹅等家禽近百只，猪羊牛等家畜十多头，成为“养殖大户”；一年里根据不同的季节，种植西红柿、黄瓜、豆角、辣椒、大蒜、白菜、萝卜等不同的“绿色无害”蔬菜。通过“三园建设”，极大的地富了职工的“菜篮子”，工作之余，“三园”也成了他们的休闲、娱乐、劳动区。

　　这是湘西管理处努力推行“三园建设”以来的一个缩影。据处工会统计，2018年，41个站队所在三园建设上共创收32.37万元，全部用于补助食堂开支，为开源节流作出了有效贡献。

　　“节约日常开支是企业实现自身‘降本增效’的基本要求，加强用电管理则是高速公路降低运营成本的一大突破口。”湘西管理处着重加强隧道用电管理，通过合理管控辖区隧道照明来降低运营电费。同时，对龙永高速路段各收费站以及黄丝桥、吉首等收费站顶棚灯进行了LED改造，不断利用新技术，降低运营成本。

　　据统计，2018年湘西管理处在增加永吉路段的情况下，全年节约电费435万元。

　　此外，督促落实公车改革，降低公车使用成本，全处102台车辆保留78台，2018年节约公车使用费12.67万元；严控“三公”经费，全年公务接待费用实际使用不到百分之一。

　　推行精准养护，在养护成本上下功夫

　　2018年，为主动顺应体制改革大潮，湘西管理处系统修订完善了养护管理制度及实施细则，积极配合集团公司做好养护清单预算及最高限价对比等工作。同时，推行精准养护，科学制定养护方案，在降低养护成本上取得明显成效。

　　一方面科学制定养护方案。根据去年路况、桥梁、隧道等专项检查报告，结合实地勘查，针对性制定养护施工方案和设计图纸，做到设计方案能准确处治病害，尽量减少资源浪费，提高了养护的科学性和精准度。

　　另一方面加强内业资料管理，加强养护考核，有效运用养护精细化系统。2018年在增加永吉路段的情况下,湘西管理处年初养护经费计划比2017年调整计划减少了813万多元。

　　全力堵漏增收，狠抓“收费主业”

　　“围绕主业抓效益，做到应收尽收”。湘西管理处把通行费征收作为提质增效的重要抓手，采取一切可采取的措施全力堵漏增收。

　　2019年2月26日晚上9点，湘西管理处稽查组配合高速交警、当地公安部门在张花高速沿线四个收费站“卡口”进行布控，终将一辆在多地多次进行14次冲关的白色小车逮住，最终，驾驶员不仅被追缴通行费12972元，还被高速交警作出驾驶证记12分的处罚；2019年3月17日，龙山收费站值班站长和稽查员对稽查系统的视频、数据进行分析对比，发现一辆利用假行驶证成功逃费10次！偷逃通行费共计3036元整，追缴其6倍通行费。新的堵漏增收战果不断从前方传来。

　　据统计，2018年，全处共查处逃费车辆865台次，追缴通行费65.7925万元，打逃堵漏人均收入600余元。此外，“8·31”高速公路团伙逃费专案在10月9日宣布判决，28人被追究刑事责任，目前能返还高速公路通行费183.54万元。

　　过去一年的主要经验、做法如下：

　　一方面开展专项整治，全力堵漏增收。成立打逃堵漏专项小组，通过综合分析、动态把握收费形势，利用大数据分析，全面摸排、科学施策、针对性开展“路地警”联合打击偷逃通行费行为专项整治，强化绿色通道车辆监管，严查严防假冒绿通车。另一方面狠抓收费稽查。积极配合参与集团公司开展联合稽查，全年对31个收费站开展稽查12轮次录像稽查审带600小时，查阅交易信息6万余条，查处一般违纪违规行为295起，处罚15378元。

　　通过多次专项整治和联合稽查，湘西高速公路收费环境得到有效净化，堵漏增收工作取得明显成效。2018年，湘西管理处收费额全省排名第1，年度实征率为98.65%。

　　“改革是挑战，也是机遇”。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是湖南高速公路集团改制转型深化和突破年。湘西管理处顺应新时代、新要求，对标现代企业管理标准，将继续坚持以效益为中心，围绕制度创新和管理创新，努力在开源节流、增收节支、降本增效等方面拓宽思路，持续深挖，不断取得新成效，为实现高速公路事业高质量发展做出有力保障。