湘西州：撑起脱贫攻坚“半边天”
湘西州位于湖南省西北部、湘鄂渝黔四省市交界处，地处武陵山区中心腹地，辖7县1市1开发区，115个乡镇（街道），国土面积1.55万平方公里，总人口299万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%，是习近平总书记“精准扶贫”战略思想首倡地、国家西部大开发地区，是湖南省唯一的少数民族自治州和扶贫攻坚主战场。目前，全州女性142.2万人，建有妇联组织1972个，其中州级1个，县市区9个，乡镇（街道）115个，村（社区）1817个，非公经济组织9个，社会组织21个。2013年11月3日习总书记亲临我州视察以来，全州上下牢记总书记殷切嘱托，坚持“脱真贫、真脱贫”，紧扣“两不愁、三保障”压实责任，扎实推进精准扶贫脱贫“十项工程”，全州实现脱贫50余万人，贫困发生率下降到10.5%，吉首市率先脱贫摘帽，农村居民人均可支配收入由5260元增加到8300元，湘西州已进入农村面貌变化最大、群众增收最快、老百姓最有获得感的时期，成为全国脱贫攻坚的聚焦点。这些成绩的取得，是全州干部群众团结奋斗、苦干实干的结果,其中广大妇女同胞自强不息、无私奉献、主动作为，撑起了“半边天”，发挥了重要作用。这几年，我们主要抓了以下几个方面工作：
一、突出思想引领，增强脱贫自信。州妇联借助湘西妹子公众号、湘西妇女网等新媒体，举办各类讲座、报告会、座谈会等1000余场，组织广大妇女深入学习贯彻习近平总书记“四个切实”“六个精准”“五个一批”“七个强化”“八条要求”等精准扶贫战略思想，积极教育引导广大贫困妇女弘扬自尊、自信、自立、自强精神，克服“等、靠、要”思想，激发脱贫攻坚内生动力，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。深入开展寻找“最美家庭”活动，全州先后涌现出全国最美家庭3户、全国五好文明家庭1户、全国文明家庭1户、全省最美家庭16户，有效地弘扬了家庭美德，凝聚了巾帼向上向善的力量，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
二、搭建帮扶平台，营造脱贫氛围。面向建档立卡贫困妇女开展巾帼家政服务、民族手工艺编织、电子商务等培训活动，组织农村妇女参加巾帼创新创业大赛，培养打造了“苗乡绣娘”“土家织娘”“女子嫁娘”等湘西本土创业的“娘子军”。州妇联在花垣县十八洞村采取“公司+合作社+基地”模式，发展特色苗绣产业，合作社年收入过百万，绣娘月收入达到2000元左右，带动周边3个乡镇的留守妇女实现脱贫。以实施金融扶贫为契机，把妇女创业贷款财政贴息政策与发展生产、脱贫致富相结合，有效解决妇女在乡村旅游、种植养殖、民族手工艺等发展中资金不足的问题，累计为5169名妇女发放创业担保贷款2.3亿元，财政直接贴息3500万元，达到了“小贷款、好项目、大发展”多赢效果。大力宣传中央、省、州扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，帮助落实教育扶贫、医疗救助、住房保障等政策，建档立卡贫困家庭学生每生每年1000—2500元生活补助、贫困大学新生3000—6000元资助发放到位，建档立卡贫困群众住院医疗总费用实际报销比例达85%左右，完成农村危房改造69637户，建档立卡户易地扶贫搬迁6.13万人，确保不让一名学生因贫失学，不让一名贫困群众治不起病，不让一名贫困群众没有房住。
三、抓好示范带动，发展当家产业。加大对女性种养大户、农民合作社女性领办人、农产品流通女经济人、女大学生村官等各类巾帼致富带头人的扶持力度，发展各种形式的妇女互助组、巾帼合作社，有效带动更多贫困妇女脱贫致富。目前，全州共发展各类妇女互助组织10000个，创建全国巾帼农业科技示范基地4个、全国巾帼脱贫示范基地2个、湖南省巾帼脱贫示范基地4个、湖南省巾帼巧手创业就业孵化基地4个，有力带动了贫困妇女增收致富。全国巾帼科技示范基地—保靖县现英黄金茶专业合作社，大力发展黄金茶产业，带动周边贫困妇女2000余人实现就业。在女能人的示范引领下，全州发展了柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、油茶、湘西黄牛等8大特色产业，建成优质农产品基地240万亩，带动4万人实现旅游脱贫，累计转移就业81万人、年劳务总收入250亿元左右，基本实现每个贫困村有1个以上当家产业，每个贫困户有1个以上增收项目，有劳动能力的贫困家庭至少1人能稳定就业、有工资性收入。
四、注重人文关怀，情倾弱势群体。号召动员全州各级妇联组织和社会各界力量，共同关爱贫困妇女和农村留守儿童等弱势群体。积极承接农村适龄妇女、城镇低保户妇女“两癌”免费检查，近三年来，全州共投入资金2500万元，为176284名农村妇女进行“两癌”免费检查，589名“两癌”患病贫困妇女获得621.6万元救助金，为贫困妇女解后顾之忧。开展“母亲健康快车”健康普查34684次，运送孕产妇及危重妇女儿童349人，保障了妇女身体健康。开展“让爱留守·百县千村万户农村留守流动儿童关爱行动”“春蕾计划”等行动，招募“爱心妈妈”12000名，组建爱心家庭3000多个，与留守、孤残儿童实现一对一帮扶，让留守、孤残儿童圆了家庭梦。
当前，我州脱贫攻坚已进入了加力冲刺、啃硬骨头的关键阶段。全州各级妇联组织将在州委、州政府的领导下，凝聚巾帼之力，激扬巾帼之志，彰显巾帼之美，汇聚全州妇女的强大正能量，以时不我待的高度自觉、不负使命的责任担当、决战决胜的信念勇气，打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保今年实现贫困人口脱贫16万以上、除深度贫困村外的贫困村全部退出，贫困发生率下降至4%以下，确保2019年全面脱贫、2020年与全国全省同步全面小康！
当前，我们在推进“巾帼脱贫行动”面临两大难题亟待解决。一是创业妇女贷款融资难。我州大部分有创业意愿的妇女大多是返乡农村妇女，有见识、懂经营、会管理，选准了创业项目，但因资金不足，创业之路异常艰辛。虽然有关部门提供创业担保贷款，但存在贷款额度低、贷款需担保、审批时限长、贷款周期短、先付息再贴息等问题，绝大部分有贷款需求的妇女嫌麻烦，放弃申请贷款。建议加大对深度贫困地区、少数民族地区妇女创业资金政策扶持力度，创新贷款担保模式，在采取以职工工资担保为主的基础上，积极探索推行农户互保、联保模式、农民专业合作社担保等新模式，使更多提供不了担保人的农村妇女获得贷款。二是妇女“两癌”免费检查范围小救助力度不够。近年来，各级妇联开展的农村妇女“两癌”免费检查和贫困妇女两癌救助工作，社会反响好，但其检查和救助的对象仅面向农村妇女，救助面窄、资金额度小，申请救助门槛高、时间长，导致很多患癌初期妇女得不到及时治疗，部分患癌晚期妇女死后才得到救助金。建议“两癌”免费检查范围扩大至城镇下岗、失业妇女及社区已婚妇女，坚持检查与治疗相结合，推动落实贫困妇女“两癌”治疗费用的报销比例，推动将生活困难的患病妇女纳入政府医疗救助保障体系，适当降低救助门槛，使更多的患病妇女尽可能得到救助，从根本上降低“两癌”的发病率，提高治愈率，让广大妇女群众普受惠。