湘西卫计委、计生协：四招治“穷病” 稳步迈“小康”

    自2015年新一轮精准脱贫工作开展以来，湘西州卫计系统高度重视精准扶贫、精准脱贫工作，驻村扶贫工作组用“夯实基层基础，聚力产业发展，发挥能人带动，帮扶贫困群体”等四招治穷病，扎实推进精准脱贫落到实处，确保精准脱贫工作取得实效，引领贫困群众稳步迈进小康生活。

夯实组织基础，强健精准脱贫主心骨

    禾当村地处湘西高寒贫困台地腊尔山区，有7个村民小组，6个自然寨，395户1487人。全村精准识别贫困户127户546人，贫困面广，贫困程度深。湘西州卫计系统工作组从进驻禾当村扶贫村初始，通过深入调研，在了解到禾当村是一个“党员无固定活动场所、支部（多年）无新进党员、村民无集体经济”的基层组织“三无”涣散村。工作组针对禾当村的实际村情开出了精准扶贫的第一张处方：强健扶贫主心骨，提振全村精气神。工作组从建整扶贫村基层组织入手，夯实精准脱贫基层基础。积极协调争取项目资金，投入30万元修建村组织活动中心，配备办公桌椅，村干部实行轮流坐班制。投入5万元整修硬化村部周边平地，安装旗杆、篮球架、乒乓球桌等，让党员开展组织生活有固定活动场地，群众休闲生活有活动设施。利用“七一”党建活动、支部生活会等形式，给党员们上党课、重温入党誓词，在年底表彰“双带”党员，重大节日慰问困难党员等，进一步健全支部生活，时刻让党员记住身份、亮出身，让在家党员成为精准脱贫的先锋。围绕州委、州政府提出发展村级集体经济的要求，工作组筹资50万元，作为村级集体经济专项发展资金，经多方考察，种植100亩高山优质桃，发展村集体产业，培育集体经济，2017年即可取得稳定的村集体经济收益。

    发展产业，提升精准脱贫造血功能

　　湘西州卫计系统、州计生协始终把发展产业作为精准扶贫、精准脱贫的第一要务，把精准扶贫工作与发展农村经济相结合，深入摸准村情，结合实际，制定精准脱贫发展规划，大力发展产业，提升农户精准脱贫“自我造血”能力。

　　根据禾当村多个自然寨干旱缺水、旱地面积多，村民有良好的种烟习惯的实际条件，工作组号召农户大力发展周期短、见效快的烟叶种植项目。2015年种植烟叶586亩，实现交售烟叶近7万公斤，产值达200余万元。2016年烟配肥种植面积816亩，着力打造烟叶种植专业村，让烟叶成为群众致富的“金叶”。同时引进湘西农盛公司，入村发展玉竹等高效药材种植，2015年完成流转土地500余亩，涉及精准识别贫困户28户，仅土地流转金发放就达20余万元，当年完成玉竹种植200余亩，农户劳务收入达15万余元。

　　能人带动，培育精准脱贫新生细胞

　　在推进精准扶贫工作进程中，工作组按照“选准一个能人，带富一方村寨”的工作思路，积极发掘能人潜力，充分发挥能人效应，找准能人与精准扶贫的结合点，培植精准脱贫的“新生细胞”，为扶贫村长效脱贫打好人力基础。

　　充分发挥扶贫村党员干部的先锋模范作用，从党员干部中选择培养致富典型，带动群众脱贫。6组党员龙和贵既是村里的综治专干又是种烟能手，近年来通过种植烤烟已脱贫致富。经过工作组动员，龙和贵在该村6组率先成立烤烟脱贫互助联盟，带动该组16户贫困村民，发展种植烟叶448亩，带领贫困群众共同致富。

　　发挥在家能人优势，与村民“抱团”联动。2组村民龙先锋是一名在村里搞房屋修建的致富能人，由于做事踏实、人缘好，加之技术过硬、建设房屋质量好，请他建房的群众多，他与10余名贫困户联合成立施工队，利用农闲为本村及周边村寨村民建房，增加劳务收入。

　　同时，充分调动返乡青年的积极性，大力帮扶返乡青年创业，依靠返乡青年推动精准脱贫。7组返乡青年龙良金回乡养殖能繁母猪，为贫困农户提供猪仔，推动贫困群众脱贫致富。

　　关怀帮扶，增强精准脱贫免疫能力

　　湘西州卫计系统、州计生协充分利用资源优势，积极争取社会资源，为群众济危解困，帮扶贫困群众精准制定扶贫措施，实现长效脱贫，防范群众因病因学返贫，提高抵御风险能力，进一步增强精准脱贫的“免疫力”。

　　工作组进驻该村伊始，就积极协调长沙旺德府同爱基金会，入村开展爱心助学活动，10余户爱心家庭深入该村结对帮扶本村12名贫困中小学生，为他们送去文具、学费的同时，还建立了长期帮扶计划。

　　经过深入摸底，精准识别，该村需实施医疗救助贫困户有43户47人。湘西州卫计系统组织医疗专家为该村村民开展健康检查，为贫困群众开展诊疗服务。

工作组把结对帮扶作为突破口，为贫困户制定实施“五四三二一”脱贫计划（即每个贫困家庭力争发展50只家禽，4只猪羊，30棵果木，2箱蜂蜜，1个外出务工劳动力），帮扶人结合贫困户的实际情况，精准施策，精准脱贫，实现稳定增收，长效脱贫。