以“湘绣”般精细标准建设品质长沙县

　　湘绣社区公园开园后，方便附近居民过来休闲健身。

　　→星沙二区一号公厕的环境让人耳目一新。与此同时感应式水龙头、残疾人蹲位等，使公厕使用更加智能化。

　　◎星沙时报全媒体记者 盛磊 通讯员 易丛笑

　　曾经“清一色”的城市道路四季花开、家门口就能逛公园、“哐当”的井盖不再频响、私家车停林荫下不再担心暴晒……或许有些细节，在你的眼里可能是不起眼的“小事”，甚至是不经意的发现，但这些“小事”背后却蕴含着城市精细化管理理念。

　　日前，长沙县第十七届人民政府第12次常务会议审议并原则通过了《长沙县城市管理工作考核办法》(送审稿)、《长沙县城市精细化管理实施方案》(送审稿)。会议强调，城市管理没有最好、只有更好，要尽快试行方案，严格考核，确保全面提升城市精细化水平。

　　长沙县的城市管理工作将对标国家中心城市水准，如“湘绣”一样成为全国名片，就必须摒弃粗放型管理理念，建立精细化管理体系，用“绣花”的功夫提升城市管理水平，以如“湘绣”般的精细标准建设品质长沙县，打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的省会次中心。

　　关键词 专项治理

　　开展12项专项治理行动，解决城市顽疾

　　安置区满墙违章广告、工地出入口遍地黄泥、私家车占人行道乱停……这些城市管理中的顽疾，市民群众反映比较强烈，又严重影响城市品质。对此，长沙县将按照“政府统筹部署、行业牵头抓总、镇街具体落实”的原则，集中开展12项专项治理行动。

　　建筑立面治理。拆除违规设置、破旧残缺的各类广告招牌和楼宇标识以及违章构筑物，维修、翻新建筑物外墙，规范空调外机设置。

　　闲置土地及停、缓建工地治理。全面治理闲置土地内黑臭水体、乱倒垃圾、搭棚种菜等环境问题，对暂时不开发的闲置土地进行暂时性覆绿或综合利用。

　　城乡结合部治理。加强城乡结合部环境卫生管理，配足保洁人员和设备，完善果皮箱、垃圾箱等环卫设施，实施常态化环卫保洁，对区域内的白色垃圾、水体污染、乱堆乱倒、乱搭乱建及占道经营等现象开展集中整治。

　　架空线缆治理。加快架空线缆落地工作进度，城市新、改、扩建道路必须同步规划、设计、建设线缆通道，建立架空线缆巡查管理制度，整治私拉乱接行为。

　　施工工地治理。严格按照文明施工规范要求，硬化工地出入口道路，并配备净车设施，落实净车出场；严控工地扬尘及噪音排放；制定《长沙县施工工地围挡(围墙)设置管理办法》，统一设置管理标准。

　　楼盘小区环境治理。创新楼盘小区管理机制，改善和完善小区内道路、排水、绿化、照明亮化、垃圾收集等各类设施，从严管控小区内私搭乱建、占绿毁绿、乱堆乱倒、乱贴乱挂、饲养禽畜、车辆乱停等违章行为。

　　违规户外楼梯治理。全面清理城区违规设置的户外楼梯，依法拆除不符合要求或存在安全隐患的户外楼梯；严禁在建筑物外违规加装钢结构楼梯。

　　乱搭乱建治理。对城区尤其是各楼盘小区、安置区、城乡结合部等区域的乱搭乱建进行全面摸底，强化落实“即查即拆”；依法消除城区内存量违章建筑。

　　流动摊贩和占道经营治理。加强流动摊贩和占道经营的常态治理力度，清缴各类户外移动广告灯箱，从严整治店外占道摆桌经营现象。

　　非法小广告治理。加大整治力度，创新执法手段，探索建立对非法小广告标本兼治的惩处机制。

　　交通秩序治理。实行重点路段严管、一般路段流动巡查、易堵点常态执勤等措施，加大交通秩序管控疏导力度；进一步完善交通配套设施，科学设置交通指示系统，优化交通信号灯配时。

　　车辆乱停治理。合理规划设置公共停车位和道路临时停车泊位，以收费为标杆遏制车辆乱停现象；加大对车辆占用盲道、人行道、消防通道和机动车道等违规行为的处罚力度。

　　关键词 品质提升

　　围绕“美化、亮化、绿化、净化”做文章，提升城市品质

　　细心的市民会发现，星沙城区这几年的变化很大，道路更宽敞、公园处处有、夜景更迷人，良好的城市环境离不开县委、县政府的持续投入。高品质的城市应当是美好的外在形象与优秀的内在气质相得益彰，而形神兼备、浑然一体的城市特征正是长沙县孜孜追求的发展境界。

　　今年，长沙县将围绕“美化、亮化、绿化、净化”做文章，来服务群众、改善民生、提升品质。

　　城市美化亮化方面，重点打造“五线四点”(即开元路、星沙大道、漓湘路、锦绣路、滨湖路5条城区主干道和开元路-福元路、锦绣路-三一大道互通、黄兴大道-远大路、星沙大道-红旗路4个城区入城口节点)美化亮化示范路，按照精细化管理标准，全面完善基础设施，净化空间立面，提质改造人行道和绿化带，建设景观亮化设施，精心打造城市精细化管理的标杆，通过“以点带线、以线带面”，全面提升城市精细化管理水平。同时，强力推进三年造绿行动、社区提质提档、一点两线及人民东路和主城区亮化工程等项目建设，努力提升“魅力星沙”城市形象。

　　完善基础设施方面，根据文明城市创建和市对县城市管理考核要求，加快完善城区市政、园林、环卫配套设施，规范各类室外箱柜的日常管理和维护；按照社区提质提档标准，优先规划建设公共站厕、公共停车场和农贸市场，从根本上解决倒垃圾难、停车难、买菜难等城市管理重难点问题。

　　市政道路维护方面，依据文明城市创建和市对县城市管理考核要求，全面实施道路“白改黑”和“畅通工程”，确保城市路网体系完善、功能优良，道路和桥梁及其附属设施管理维护及时，路面平整坚实，功能完好无损，无通行障碍与安全隐患。同时，切实加强对城区、城乡结合部及县域主干道沿线社会出入口管理，并建立长效机制，对严重污染道路的出入口实施硬化，从源头上减少道路污染，提升环境质量。

　　园林绿化提质提档，按照文明城市创建和市对县城市管理考核要求，强化园林绿化日常管护，在城市重要道路、节点和广场建设立体花坛、绿化雕塑，提升城市形象；城市公园、游园、绿地、广场功能完善、管护良好，道路绿化、居民小区绿化、单位庭院绿化、桥梁及围栏立面绿化等同步推进，形成点、线、面、体相结合，生态效果和景观效果并重的城市绿地系统。

　　关键词 长效管理

　　整合各方合力，建立常态化、标准化管理机制

　　流动摊贩玩“打游击”，店外经营易反复，违章广告拆了又建……城市管理过程中，诸如此类时常反弹的违规现象，不断考验城市管理者的“智慧”。

　　现代城市管理是一个综合性工程，需要整合包括市民在内的各方合力，要进一步完善“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城市管理体系。

　　方案明确，按照“政府主导、城管牵头、部门联动、镇街为主、社区负责、楼栋落实、市民参与”的城市管理工作思路，理顺城市管理体制，完善与精细化管理相适应的工作机制，全面落实城市管理和执法工作责任制，建立常态化、标准化的城市管理监督机制。

　　如何实现长效管理?首先要强化规划控制，把好城市精细化管理源头关。理顺城乡规划管理体制，加大规划监管力度，严格把好规划控制关口，充分发挥规划对城市精细化管理的指导和调控作用；对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施以及各类管网和箱柜建设布点实行超前控制，从源头上解决绿地不足、乱摆摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、乱架管线、乱挖道路、乱设箱柜等问题。

　　其次要提升建设标准，夯实城市精细化管理硬件基础。各行业主管部门要进一步提升所涉及的城市建设标准，提高建设前瞻性，严格控制城市空间立面、市政道路、桥梁涵洞、园林绿化、照明亮化及其他基础设施的规划、设计、建设质量，同时进一步完善城市建设项目验收机制，杜绝重复投资，提升城市品质。

　　第三要细化管理责任，确保城市精细化管理落到实处。按照城市精细化管理要求，各责任部门要完善相关管理办法，提高管理标准，明确管理责任，建立城市精细化管理标准体系；各镇街要进一步细化城市网格化管理，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务等纳入网格化管理，强化网格管理标准和责任。

　　尤其要落实好“门前三包”，保障城市精细化管理工作持续发展。按照“门前三包”责任制要求，督促沿街商户签订“门前三包”责任书，对责任区内市容环境实行责任包干，做到墙面和橱窗无乱贴乱画，门店周围干净卫生，无乱堆乱放、车辆乱停、店外经营、店外作业、占绿毁绿、乱设广告等现象。年底前，城区三个街道全部区域、其他各镇街中心集镇和主干道沿线区域“门前三包”责任落实达标率为100%。