湘潭新型城镇化建设:打造城镇经济“战略支点”

01.12.2015  12:08

原标题:湘潭新型城镇化建设:打造城镇经济“战略支点”

 湘潭在线12月1日讯(湘潭日报记者 谢雨 通讯员 高蒙)湘潭县花石镇的湘莲、湘乡市棋梓镇的水府庙、韶山市银田镇的银河……,这些都是大家熟知的地方特色景观。今年2月,湘潭邀请多名专家和相关单位代表,对这些特色小城镇整体专项规划进行详细评审。经过大半年的建设,它们特色更鲜明,并拥有了撬动经济发展的“新钥匙”。

  “特色小城镇建设是新型城镇化建设中的一项重要内容。早在3年前,我们就已启动新型城镇化建设。”湘潭市住建局相关负责人介绍,称之为“新”型城镇化,就是强调要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

  因势利导,根据中心城区、各县(市)区、各乡镇村优势和特点,从顶层规划到项目落实,再到建设推进和资金整合,3年来,湘潭已形成改善人居生活环境,打造各具优势的城镇村发展格局。

  从规划入手 重“产城融合”

  凡事预则立,不预则废。今年以来,根据市委、市政府相关要求,市住建局以“北进中强”战略为中心,以强化建设驱动为抓手,着眼于基础设施完善和城乡长远发展,制定了中心城区、次中心城市、乡镇和村落四级协同发展的总体规划,并制定了《湘潭市推进新型城镇化三年行动计划(2015-2017年)》(简称《计划》)。

  该《计划》以城区为重点,涵盖整个市域,总共建立了565个项目的清单,投资1900亿元。此外,我市地下管线综合规划、地下综合管廊、城市停车场等专项规划也在抓紧编制中。

  “规划先行,基础设施建设是前提,产城融合是目的。”市住建局相关负责人介绍,近年来,利用新型城镇化建设提供的有力条件,各县市和乡镇积极探索 “园区+基地+农户”的发展模式,推动园区与乡镇、农业基地合作。比如青山桥镇的皮鞋产业、棋梓镇的建材产业、花石镇的湘莲产业都已形成较大规模和影响。

  第二产业方面,目前,泰富重装产值已突破百亿大关,吉利汽车首个新能源战略、SUV整车项目项目落户湘潭,湘潭电化新基地、上海屹丰、威胜电气产业园、珠江啤酒等重大产业项目竣工投产等也为我市“产城融合”建设抹上了绚丽的色彩。

  从实际出发 看成果转化

  打造一座宜居宜业的美丽城市,建设一个温馨舒心的美好家园,这不仅仅是我市新型城镇化建设的一个口号或愿景,已逐渐成为可以触摸得到的事实。近两年,我市从自身实际出发,着重在强化社会保障、深化环境治理和体制改革方面做出成效,将城镇化建设步伐向前推进了一大步。

  来看一些数据。

  去年,我市新增城镇就业6.4万人,新增农村劳动力转移就业1.6万人,今年将实现新增城镇就业5万人,新增农村劳动力转移就业1万人。

  城镇居民人均可支配收入27067元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入14092元,增长11.2%。

  失业保险金发放标准调整为每月1012元,城市和农村最低生活保障标准提高到420元/月。

  全市共实施棚户区改造4.58万户、386万㎡,基本解决了人均住房面积低于13㎡的城镇低收入家庭的住房问题。

  同时,今年我市以创建全国文明城市为抓手,集中开展渣土运输等“五项”整治,持续推进城市净化、美化、亮化工程。另外,我市湘江保护和治理“一号重点工程”实现了重大突破,竹埠港28家重化工企业全部关停,锰矿地区28家重污染涉锰企业陆续关闭,湘潭县也成功关闭了5家煤矿。

  这些成果,既是新型城镇化建设的成果,也在一定程度上将城镇化建设向前推进了一大步。

  促资源整合 破发展难题

  “新型城镇化建设是全局性工作,虽已取得了很大进展,仍有一些难题亟需各级各部门合力破解。”市住建局相关负责人告诉我们,对比《湖南省新型城镇化规划(2015-2020)》(征求意见稿),当前我市新型城镇化建设的部分指标差距较大。

  如目前我市的农民工统计为户籍人口,由于农民工流动性较大,本市实际农民工人数与统计数据有较大差距;可再生能源消费比重,尤其是水能、风能、太阳能、生物能、海洋能、地热能等所占比重统计数据有待进一步确认等。

  下一步,我市新型城镇化建设将重点在城市总体规划调整,以及编制新型城镇化、新型工业化、智慧湘潭、环境保护、综合交通运输、国土开发、住房保障等相关规划和项目清单上下功夫,全力做好“十三五”规划工作。

  巧妇难为无米之炊。新型城镇化建设项目要落地,首先还要破解资金整合难题。今年起,我市将进一步推进国家专项建设基金项目的申报、争取新型城镇化试点项目、加快PPP项目落地、激发各园区及投融资平台效用等重要工作。

  同时,新型城镇化建设还需继续交好“干货”,继续调整和优化产业结构。一方面,加速推进新型工业化,以智能制造为主攻方向,积极引进和培育3D打印、工业机器人、集成电路等智能产业和先进装备制造、新能源汽车、电子信息、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。另一方面,抢抓国家重点实施长江经济带战略机遇,规划和布局“湘江高端服务创新产业轴”、“环线经济带”“一轴一带”经济走廊,“一轴”重点发展高端服务业,“一带”重点发展工业和生产性服务业,形成错位发展、优势互补的局面。同时,以长株潭国家自主创新示范区建设为契机,整合全市科教资源,引导企业加大科技投入,坚持自主研发和引进消化吸收再创新相结合,突破一批行业核心技术。