湘潭：围绕五个重点，充分发挥审计监督职能

2014，湘潭市审计局在市委、市政府和审计厅的正确领导下，履职尽责，真抓实干，充分发挥了审计监督在全市经济社会改革发展中的服务、促进和保障作用，审计事业得到持续健康发展。全年，全市共完成审计项目307个，查处各类违规问题资金21.02亿元，管理不规范资金100.19亿元，审计后挽回（避免）损失1.82亿元，核减固定资产投资3.89亿元，通过审计处理上缴财政5478万元。全市提出审计建议370条，提交审计报告信息718篇（条），呈送审计要情（呈阅件）21份，向有关部门移送处理事项15件。
      一是围绕促进国家重大决策部署落实，监督检查政策措施贯彻落实情况，确保政令畅通。配合省厅开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况跟踪审计，搜集摸清了市43家单位落实国家63项具体政策情况，重点关注了简政放权、金融扶持小微企业、高标准农田建设等政策措施的执行情况，调查了竹埠港“退二进三”等重点项目建设情况，及时发现和纠正了有令不行、有禁不止等不良行为，推动了中央政策规定落到实处。围绕中央“八项规定”、国务院“约法三章”等的贯彻落实情况，分两次对市25家单位“三公”经费和部分中介组织、行业协会收费行为等13项整治情况进行了专项检查，对32个市直单位上年专项工作经费预算执行情况进行了审计，加强了会议费、办公用房及职务消费等方面的审计力度，促进了厉行节约和规范管理。

二是围绕规范财政管理和提高财政资金绩效，加强预算执行和其他财政收支审计，促整改出成效。全市全年完成财政审计项目120个，主要关注了同级财政和园区财政收入、支出和分配情况，及有预算分配权部门职责履行情况，强化对重点专项资金和项目的审计，侧重于对财政资金使用效益性进行监督和评价。查出预算编制不完整、部分预算编制欠细化、超预算安排支出、部分预算收入应缴未缴国库、虚列一般公共预算收支、财政专户管理欠规范、部分专项资金使用不合规等问题。“两个报告”成果得到市人大、市政府充分肯定，市政府召开专门会议布置“同级审”整改任务，排出时间表和实行对账销号；为规范税收征管秩序、财政专项资金分配审批、政府偿债准备金管理等，市政府出台6个文件对相关制度进行了健全。
      三是围绕加强对权力运行的监督和制约，着力推进领导干部经济责任审计。全市共审计党政领导干部和企事业单位领导人员93名，其中县处级8名、乡科级85名，查出违规问题金额1.84亿元，管理不规范金额11.68亿元。经济责任审计规范化建设取得新进展，按照两办规定实施细则，形成了各部门“审前共商、审中协作、审后运用”的协调配合机制，起草促成了《湘潭市经济责任审计工作领导小组工作制度》、《湘潭市领导干部离任交接办法》等制度的出台。加大了延伸问责追责力度，移送涉嫌违法违纪事项3件。更加注重综合分析，在对3个政府融资平台董事长的审计中，针对存在的资产处置、融资及使用等共性问题形成了审计要情或专报，出具了综合分析报告，提出了解决问题的建议。
      四是围绕促进规范管理和提高投资效益，着力开展政府投资审计。重点做好了东二环及芙蓉大桥、湘潭市第五人民医院住院部、柏荫路及泗洲路改造等11个建设项目的工程结算审计，核减金额1.81亿元，核减率29.29 %。开展了湘潭市丝绸南路续建项目、湘潭市交通信息大楼2个建设项目的竣工决算审计。对市公安局技术用房、东二环（芙蓉大道二期）、霞光东路等5个建设项目进行了跟踪审计，总概算32.82元，促进了项目管理、工程招投标、资金筹集使用等的规范。全面介入征拆资金审计，起草并促成出台了《湘潭市房屋土地征收补偿安置资金审计监督管理办法》，在对熙春北路、万楼休闲片区2号及9号项目等11个征拆项目的审计中，审计金额2.47亿元，审减1097.2万元。五个县市区审计局通过投资审计核减投资额2.08亿元。
      五是围绕促进民生改善和提高资金使用效益，着力开展专项资金审计。对住房公积金、农业综合开发专项资金、工业和信息化专项资金、就业专项资金、生猪生产专项资金、公交行业改革收购资金等系列专项资金和民生项目开展了审计和审计调查，重点关注了专项资金的分配、管理和使用情况，共审计专项资金12.02亿元，查出问题金额1.97亿元，促进了保障和改善民生。在就业专项资金审计中，查出套（骗）取补贴、违规支付、虚报冒领、把关不严等问题，促进了资金的安全规范和有效使用。在对市本级及5个县市区保障性安居工程跟踪审计中，查出资金筹集使用以及项目建设、住房分配和后续管理等14个问题，促进了我市保障性安居工程的建设和规范管理。县市区审计机关开展“三农”、医疗、住房等民生资金审计项目21个，查处和纠正了一批侵害群众利益的问题。（供稿人：王海文  审核领导：康海湘）