长沙市湘湖管理局“四化融合”构筑安全生产防护网

　　（为提升居民和经营户的安全意识，湘湖管理局对辖内商户进行全员消防轮训，理论、实操、情景演练，更多人变身急时能战、平时能护的“消防安全员”。）

　　（三湘南湖市场内，智能高效的安全监控系统和密布市场的安全“天网”连接，紧盯安全隐患，呵护市场平安。均为长沙晚报记者陈飞 摄）

　　（安全生产卡通形象）

　　 星辰在线9月20日讯（长沙晚报记者 胡媛媛） 安居乐业，简简单单四个字，涵盖着百姓对幸福生活最朴实的追求：一个安全的生存环境，一处温暖的栖息之所，一片和乐的生活氛围，一份自足的工作事业。

　　在芙蓉区有一片魅力热土：这里市场连绵、商贸繁华，不断绘就优美的经济上行线;这里6000余商户、近5万名常住人口集聚，无数人的乐业舞台在此搭建，千家万户的安居梦想由此升华。

　　这片深厚商贸底蕴与优美人文风韵共生的区域，名曰湘湖。作为一个商业市场多、流动人口多、管理难度大的市场型街区，是什么成就了它的科学发展、平安发展、品质发展?

　　以“安全生产+治理”创新监管服务，实现平安建设和基层治理的有机融合;以“安全生产+互联网”改变传统安监模式，激发安全主体的主动作为;以“安全生产+产业链”奏响富民强街的进行曲。以安全为舵、启发展之航，如今在长沙市湘湖管理局，这从来不是一句口号，而成为群策群力的行动、强本固基的常态，经济建设与安全生产同频共振，奏响一曲助百姓安居乐业的和美乐章。

　　A 构筑安全格局

　　“四化融合”夯实安全基石

　　一点不该出现的火星，就可能引发一场火灾;一颗不该掉落的螺丝，就可能伤害人们的生命。安全生产一直被视为最大的民生、最重要的软实力，而消灭安全隐患更需要“恢恢天网”。

　　湘湖管理局辖区内驻有三湘南湖市场，6000余家企业和商户在此创业兴业，面对生产主体的密布，如何抓住安全生产工作的主动权，找准症结，打破瓶颈，积极作为?

　　“实现党政同责、一岗双责的全覆盖，推进忠诚履责、失职追责的全履行，通过网格化管理、标准化建设、信息化服务、社会化协作的‘四化融合’，构建起依法治安、科技强安、全民护安的大安全格局。”湘湖管理局党委书记李明权掷地有声。

　　更高的站位、更宽的视野、更严的举措，更多创新与作为在湘湖迸发——

　　在结合区域位置、居民人数、商网分布等实际情况，将全局划分为41个安全网格的基础上，湘湖的局属企业和规模以上企业均成立安全生产委员会，下设消防安保队伍，属地管理、条块结合的安全生产网格化格局，让安全监管实现无死角、全覆盖。

　　“企业安全否，‘安安’告诉你。”夯实安全生产基础，强化企业安全监管是关键。如今，走进湘湖管理局的重点企业，身着帅气工装、头戴安全帽的“安安”随处可见。这个卡通人像不仅仅乖萌逗趣，湘湖对企业进行安全考核时，会根据考核结果颁发分别身着绿色、蓝色、黄色、红色和不同表情的“安安”，代表安全生产工作优秀、达标、存在问题以及问题严重。想知道一家企业安全生产是否达标，看“安安”的服装颜色和表情就知晓。

　　不仅全市首创安全生产卡通代言人，企业入驻安全听证会更在湘湖成为常态。不久前，一家餐饮企业想入驻都市先锋小区，安全专家、街道社区工作人员以及商户代表齐聚一堂，从经营业态、消防安全等多方面群策群议，最终否决了企业的入驻，安全“硬门槛”真正成为了街域平安的守护防线。

　　制定企业安全生产责任体系实施细则，43个方面的细分要求成为企业行动指南针;引进专业公司为标准化建设提供服务，目前已有19家企业实现安全生产标准化;为辖区内每个门店设立安全档案，每季度以红黑榜形式表彰先进、督改落后……如今的湘湖，平安已成为一种价值取向和自觉追求，那就是：以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围;以最创新的思维推进安全监管改革;以最严格的要求深化隐患整改，推进依法治理;以最坚决的态度坚守红线，推动安全发展!

　　B 创新监管模式

　　点线面构筑消防安全“户联网”

　　警报响起，烟雾弥漫，一高层楼房突然起火，里面还有煤气罐和被困者。楼内外人员紧急疏散、灭火、救援，全部撤离至安全地段后，时间显示“99秒”!不久前，一场新颖的大比武在湘湖管理局举行，百名商户现场竞技消防技能，考体力、比脑力，“消防安全我是责任人”正成为一种共识。

　　湘湖辖区内大小新旧市场林立，确保消防安全，就是牢筑发展基石、就是确保民生福祉。“与其补救于已然，不如防患于未然!”去年起至今，一项涉面广、持续长、效果显的消防安全提档工程在湘湖展开，一张“纵向到底、横向到边、纵横互保”的消防安全“户联网”由此构筑。

　　应急指示灯、消防栓、防火门一应俱全，全方位的智能监控设备、会自动报警的安全系统以及超容量地下蓄水池一一上岗，投入3000余万元进行消防改造后，如今的三湘南湖市场家电城内，长沙大型市场中最先进的消防监控体系，正日夜为平安保驾护航。

　　消防硬件实现转型升级，内外兼修提升安全指数。致力于打造三湘南湖的安全升级版，更多蝶变还在发生：建材城内曾有一处地下陶瓷市场，简陋的搭建堵塞了消防通道，载货车辆常影响交通，湘湖管理局与市场一起行动，提前一年与租赁户终止合同，地下市场拆除，取而代之的是整洁现代的停车场。紧邻多个专业市场的金利路，其南北纵向恰位于京广线桥墩之下，因建成时间较长，路面坑洼、管网不畅、路灯缺失、安全隐患重重。湘湖投入上千万元进行道路改造，考虑其特殊地况，更采取了每天进行质安抽查、设专员监管桥墩安全等系列举措。安全生产放首位，道路提质加速进行，预计年底即可完工。

　　硬条件提升，硬举措推进。湘湖管理局局长胡锋介绍，如今的湘湖，每周召开一次消防工作例会，每半月组织一次消防安全检查，每月开展消防安全常识宣传。全局设立起15个微型消防站、应急救援分队，平安“小喇叭”更日日穿行街巷进行安全提醒。

　　与此同时，湘湖更对辖内商户进行全员消防轮训，理论、实操、情景演练，让更多人变身急时能战、平时能护的“消防安全员”;对辖内消防隐患进行拉网式排查，一旦发现立刻限时解决、督办整改;企业商户想要入驻市场，更要先过消防检验关，稍微有问题就会被“一票否决”。

　　全覆盖、零容忍、严执法、重实效，一场场针对消防安全的专项行动，把政府的号召力、部门的执行力、督查的助推力，凝聚成了一股劲，把属地、企业连结成一条心，把安全生产推到了工作的第一线。

　　C 锻造服务品牌

　　“互联网+”打造智慧安监

　　创新安全监管、推进安全生产，归根到底是为了增强大都市的承载功能，形成大平安的综合效应，营造大家园的城市风貌。“有什么样的服务，就有什么样的平安格局!”深谙这一道理的湘湖在不断提升街域品质的同时，不断打造一个个惠民乐民的安监服务品牌，让平安因子汇集成百姓安居的基石。

　　“安全微课堂又给我们送知识大餐啦!”听到“滴滴”声响起，西湖社区居民赶紧点开手机屏幕，打开智慧西湖APP。如果将安全生产工作比喻成一台高速运转的电脑，它势必需要一颗奔腾高效的智能芯，西湖社区率先探索安监智能化服务，“手机摇一摇，服务到身边”正被更多居民乐享。

　　虽然只是一个掌上互动平台，但智慧西湖APP内涵却不少：安全政策和提醒定期推送，身边随手拍吸引大伙争当拍客，曝光隐患、监督整改。西湖辖区内有一处加油站，社会车辆经常违规在场内停放、堵塞交通，热心居民将照片和诉求上传APP，局、社区迅速行动，很快就有了整改结果：加油站新增多名安全员劝导指挥交通，同时通过设立隔离墩的方式，引导车辆有序进出。

　　在东湖社区，定期开讲的“安全博学馆”已成为居民心中的人气课堂。墙壁上挂满安全知识图板，人体模型模拟出晕倒等场景让大伙学习现场救援。易拉罐、文件袋和毛巾，生活中随手可觅甚至已成废品的物件，专家们稍加改造就成为简易的防烟防毒面具，安全的厚重、生活的创意吸引居民们纷纷动手学。

　　让安全知识随处可见，让安全文化浸润人心。漫步在湘湖整洁雅致的街巷，充满特色的安全宣传文化墙会扑面而来，消防安全知识、家庭用电常识、企业安全提醒歌等跃然墙上;走进小区楼栋，大型显示屏、电梯电子屏不时滚动播放安全信息，“碎片时间”成为“安全时刻”。

　　变化的是方式，不变的是精神;变化的是载体，不变的是传承。从市场到街区，从居民到商户，湘湖唱响安全生产的“最强音”，朝着现代商圈、品质之街、幸福家园的目标正一路疾行。