“湘中医”医疗联盟成立

——力争2-3年内构建“一体化大中医公共服务平台”，破解县级中医院发展难题

近日，湖南中医医疗联盟——“湘中医”医疗联盟在长沙成立。“湘中医”医疗联盟是在湖南省中医药管理局的指导、支持下，以湖南中医药大学第一附属医院为牵头单位，集湖南省县级及县级以下中医、中西结合医院以及部分综合医院、企业单位、公益性社会团体为一体的，自愿联合构建的非营利性医疗、教学、科研合作联盟性组织。“湘中医”医疗联盟将充分发挥湖南中医药大学第一附属医院作为湖南省中医医疗龙头单位在技术、人才、设备、地域等方面的优势，以技术合作、资源共享、分级医疗、共同发展为目标，整合各联盟成员单位的特长优势，在中医药特色建设、专科建设、人才培养、科研教学、医院管理等多领域开展全方位合作，以此促进联盟成员单位的交流与沟通，构建良好协作机制与发展平台，加强湖南省中医药服务公共卫生体系的能力建设和网络体系建设，更好更快地提升湖南省中医药医疗服务能力和水平。“湘中医”医疗联盟计划通过2-3年的建设，形成一个高效快捷的中医联盟医院网络，构建湖南省“一体化大中医公共服务平台”。

每年近7亿人次享受中医服务

据了解，最近几年是中医院在规模上、资源上发展最快的时期。随着经济的发展和人民生活水平的提高，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等因素，给医疗卫生工作带来一系列新挑战。中医“天人相应”的整体辨证观、“阴平阳秘、调制求衡”的治疗观、“不治已病治未病”的预防思想，“因时因地因人”的个性化治疗原则，“动静结合、形神兼备、内外兼治”的多样化干预手段，以及“崇尚自然”的用药取向等，越来越符合当代社会的发展要求以及人民群众健康理念的转变。

根据统计，每年有近7亿人次患者享受中医药服务,占到了全国每年患者总量的五分之一。来自湖南省中医药管理局的数据显示，2013年，全省l17家县级以上中医医院共有编制床位39818张，总诊疗人次达1454万，出院人次达130万，约占全省各级医疗机构医疗服务总量27％以上。作为湖南中医龙头单位，湖南中医药大学附一院2014门急诊人次将达百万人次。随着患者对中医药需求的增加,中医药事业具有很大的发展空间。

破解难题，促进中医药行业快速发展

近年来，尽管湖南各级中医院的服务条件明显改善，服务能力显著增强，但是基层中医医院还存在许多问题。主要表现在四个方面：一是基本建设相对滞后。由于长期以来对中医药事业的投入不足，医院自身发展受限，部分中医医院占地狭小、房屋及设施不配套、就医环境差，难以满足人民群众的中医药服务需求。二是中医药特色优势不够突出。许多中医医院为了求生存、图发展，从短期增加经济收入的角度出发，重视引进现代医学诊疗设备和开展西医诊疗项目，忽视了中医药特色优势的建设，没有形成差异化的竞争优势。三是中医药人才严重匮乏。人才断层、后继乏人问题日益突出，尤其是在县级中医医院，高层次中医药人才严重缺乏，具有高级职称的学科带头人更是青黄不接。四是管理不够规范。管理队伍建设跟不上，管理理念、方法与手段还比较落后，与综合医院相比，中医院的管理整体水平较低，医疗质量和医疗安全还存在着不少隐患。

今年7月，国家卫生计生委、国家中医药管理局印发《全面提升县级医院综合能力工作方案》，对全国县级中医院综合能力提升做出明确部署。此次，由湖南中医药大学第一附属医院牵头成立  “湘中医”医疗联盟，就着眼全面提升中医院综合能力。在“湘中医”医疗联盟筹备组建前期，湖南各市州县级中医院主动联系，希望加入联盟。联盟成立期间，全省80家县级中医医院纷纷派出了院长或业务副院长带队、业务科室主任广泛参与的代表组，来到湖南中医药大学第一附属医院相关业务科室进行点对点深入交流学习。安乡县中医医院院长钱俊介绍说，长期以来，安乡县中医院与湖南中医药大学第一附属医院保持业务联系，湖南中医药大学第一附属医院定期选派专家来医院坐诊、带教和手术，其中肝病专家褚裕义、心脑血管病专家粟华魁、眼科专家张明亮近10年来每个月月底都到安乡县中医医院坐诊两天，方便了当地百姓，极大地提升了医院的业务能力，此次加入“湘中医”医疗联盟，将更广泛地带动医院业务科室的建设，对医院发展前景，他充满信心。

省卫生计生委副主任、党组成员、省中医药管理局局长邵湘宁认为，“湘中医”医疗联盟的成立，将有利于湖南各级中医医院“抱团取暖”；有利于各级中医医院整合资源、固本培元，加快湖南省中医药服务体系与服务能力建设；还有利于规范行业行为，促进行业的有序发展。

对口支持，绿色通道护卫患者生命健康

湖南中医药大学第一附属医院将以“自愿入盟、优势互补、资源共享、共同发展”为原则，通过名老中医、知名专家坐诊查房、重点专科业务指导和平台建设、进修培训、手术指导、远程会诊、双向转诊、院内中药制剂的研发与应用、设备援助等多种形式，在中医药特色建设、专科建设、人才培养、科研教学、医院管理等多领域与联盟内医院开展全方位合作。联盟成立后，湖南中医药大学第一附属医院将为“湘中医”医疗联盟单位转诊来的患者开辟绿色通道，优先安排转诊患者就诊；医院专家教授还将到联盟成员单位查房、出诊和会诊，方便广大基层患者。另外，湖南中医药大学第一附属医院还将发挥学术带动作用，建立学习交流平台，对联盟内医院的医务人员积极开展业务指导和学术交流协作，广泛开展检验、治疗等新技术、新项目的合作，全面带动联盟成员单位在医疗、管理、人才队伍建设等方面的成长。

此次，中华思源工程扶贫基金会也非常关注湖南省县级中医医院的建设，无偿捐助11台辆救护车给联盟内部分国家级贫困县的中医院，以促进基层中医院急诊急救转运能力的提升。

2-3年内构建“一体化大中医公共服务平台”

近几年来，湖南省委省政府高度重视中医药事业的发展，明确提出要把湖南建成中医药强省。邵湘宁局长指出，要加快中医医院的发展，首先要解放思想，转变观念，打破中医药行业封闭、沉闷、僵化的局面，激发医院的生机和活力。成立“湘中医”医疗联盟是一次有益的尝试。

“湘中医”医疗联盟成立后，首先要探讨实践中医医院发展模式与功能定位。明年，县级公立医院改革将全面铺开，中医医院的改革是整个医药卫生体制改革的重要组成部分，在改革中要着重梳理中医医院发展的重点与难点，明确中医医院的功能定位。中医医院如果丧失了中医特色，就背离了中医医院发展的基本方向，中医医院如果不具备自身的特色优势，也就失去了市场竞争力，因此，“湘中医”医疗联盟要重点探索中医医院改革发展的新思想、新路径、新举措。

其次，“湘中医”医疗联盟要扶持规范重点中医专科与学科的建设与发展：要依托联盟组建专科协作组；要加强新技术引进与推广；要研发使用专科院内制剂，实行“专科”“专病”“专药”；要争取专科医保政策的扶持，通过“湘中医”医疗联盟专科协作组平台，将重点专科中医优势病种的治疗纳入医保报销范围、提高报销比例、简化转诊限制，促进专科中医药特色优势发挥。

另外，县级中医院要依托“湘中医”医疗联盟培训培养中医药人才队伍。特别要注重发挥好名老中医药专家的“传、帮、带”作用，在临床实践中培养人才。同时，要突出人才培养重点，重点加强医院短缺人才和专科人才的培养，遴选确认一批省内专科优势突出的中医医院作专专科医师培训基地，重点加强学科带头人的业务能力和管理水平培养。

最后，全省还要通过“湘中医”医疗联盟积极提升中医医院领导班子的管理水平，促进中医院管理规范化、科学化。

作为“湘中医”医疗联盟牵头单位，湖南中医药大学第一附属医院负责人表示：联盟成立后，医院将组织专门机构，配备专业团队，按照“统一协调、共同协商”的原则，针对各联盟成员单位的需求，取长补短，按计划、有步骤地推动联盟医院建设。希望通过2-3年的建设，在全省形成一个高效快捷的联盟医院网络，搭建湖南省“一体化大中医公共服务平台”。下一步，湖南中医药大学第一附属医院还将联合全省省级中医医院、地市级中医医院构建“湘中医”中医研究联盟，推动湖南省中医药事业向更高的层次和水平迈进。（供稿：省中医药管理局）