红线划定 "十三五"湖南耕地保有量不低于5956万亩

　　 星辰在线9月2日讯(长沙晚报记者 陈焕明 实习生 杜姣) “十三五”期间湖南耕地保护红线划定。今天上午，湖南省国土资源厅举行了《湖南省“十三五”国土资源发展规划》新闻发布会，根据规划，到2020 年，湖南耕地保有量不得少于397.07万公顷(5956万亩)。

　　控制：到2020年全省新增建设用地规模控制在10万公顷内

　　省国土资源厅金勇章介绍了“十三五”期间，湖南从土地、矿产、测绘地理信息、地质环境四大方面提出。15个量化指标。其中4个为约束性指标，11个为预期性指标。4个约束性指标分别为耕地保有量、永久基本农田面积、建设占用耕地规模、新增建设用地规模，其中耕地保有量到2020年不得少于 397.07万公顷(5956万亩)，永久基本农田面积不得低于329.67万公顷(4945万亩)，建设占用耕地规模不得突破4万公顷(60万亩)。金勇章介绍，这三个指标是国务院根据我省耕地的基本情况，结合“十三五”期间粮食安全形势及经济社会发展态势，统筹确定，直接下达的，是我省必须守住的一条红线。

　　根据《规划》，到2020年，全省新增建设用地规模严格控制在10万公顷(150万亩)，年均增长30万亩左右。这个指标是根据土地用途管制制度对全省建设用地实行总量控制的原则统筹确定的。年均30万亩的建设用地增量，充分考虑了我省重大基础设施、新型城镇化、新型工业化等各类各业用地需求。同时，充分考虑经济发展的新常态、新特征，对建设用地的新增规模进行了适当控制。

　　改革：全面深化改革是“十三五”湖南国土资源重要工作内容

　　金勇章介绍，“十三五”期间将进一步探索完善国土空间规划体系。以土地利用总体规划为底盘，以资源环境承载力、“双控”(建设用地总量和强度) 和“三线”(耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界)为基本约束，统筹各类空间性规划，构建层级合理、功能互补、统一协调的国土空间规划体系。强化土地利用总体规划的引导管控，健全国土空间用途管制制度。

　　同时，湖南将深化国土资源行政审批制度改革，推进矿权和土地审批管理改革，进一步优化审批流程，提高审批效能，加强放管结合，加快形成依法监督、严格执法的综合监管机制。

　　在推进不动产统一登记方面，将按照“四统一”要求，完成各级不动产登记职责整合，组建统一的不动产登记机构，建立相应的基础性制度。

　　记者了解到，湖南正稳妥推进以宅基地制度为主的农村土地制度改革试点。“十三五”期间，湖南将根据国家有关要求，按程序、分步骤有序推进，做到封闭运行、风险可控、及时纠偏。同时完善农村土地征收制度，严格规范征地程序，强化征地规范管理。完善征地补偿标准动态调整机制。建立完善被征地农民合理、规范、多元保障机制。

　　湖南还将探索建立自然资源资产产权制度。对水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间进行确权登记，明确所有权、使用权、承包权及经营权等各类权益主体、范围与边界，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。在建立健全矿政管理新机制方面，将加强顶层设计，强化宏观管理与公共服务，完善矿产资源产权制度，推进矿产资源勘查开发市场体系建设，健全勘查、开发利用和矿山地质环境监督管理体系。