评论：湖南省“村改”提前超额完成任务的启示

2016年6月14日，《三湘都市报》特推出评论员文章《“村改”提前超额完成任务的启示》。

“村改”提前超额完成任务的启示

(《三湘都市报》2016年6月14日A02版） ■本报评论员 赵强

6月12日，湖南省民政厅公布了全省建制村合并改革任务完成情况：14个市州均超额完成了建制村合并改革任务。湖南原有建制村41595个，经过建制村合并之后减少17442个，超额完成1373个，减幅为42%。全省目前建制村数量从全国排位第4降至第9。

原计划我省的建制村合并工作要求在6月底前完成，按照原定计划全省并村改革任务是减少16069个，减幅39%。从目前公布的数据来看，不仅提前而且超额完成了任务。取得这样的成绩来之不易，体现了雷厉风行的改革作风，是上下一心，共同努力的结果，其经验值得学习和推广。

“村改”工作是项势在必行的改革举措。改革前，我省平均每个乡(镇)的面积仅99.46平方公里、人口2.6万人，低于周边广东、湖北、广西等多个省份。面对如此省情，在去年九月召开的湖南省乡镇区划调整改革工作动员会议上，省委书记徐守盛高屋建瓴、一针见血地指出：“乡镇和建制村数量多、规模小，管理效率低、行政成本高，已成为制约经济社会发展的重要因素。”进而提出，“减少乡镇和村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力。”

也正是因为领导高度重视，再加上科学的谋划、顶层的设计，政策层面“四个不变”的支持，在“村改”的问题上，我省上上下下一起积极探寻到了“改革的最大公约数”，各个层面取得了广泛共识，由此最大程度地减少了改革的阻力，这才有今天提前超额完成改革任务的成果。这个成绩也说明，在改革面前，只要“抓落实”“抓到位”，有啃硬骨头、动奶酪、涉险滩的严实精神，就没有攻不下的难关。

但是，建制村合并只是“村改”成功的第一步。随着第一步的完成，困难也会接踵而至。例如，有部分村改地区的干部表示，合并之后，人员变少，区域变大，管理的难度也加大了。这就要充分发挥村民自治的作用、要充分利用互联网等现代科技手段，通过提高效能来化解。这些客观存在的问题，说明改革并非一蹴而就，仍然要在不断深化改革中解决新问题。

乡镇、农村是全面建设小康社会的难点所在，但同时也是潜力所在。我省提前超额完成建制村合并的改革任务，也证明了这一点。创新乡镇治理体制、激发农村活力的“村改”必将造福民众，助力湖南早日全面建成小康社会。