2014年湖南省安监局20件大事

06.02.2015  14:00


      2014年,在省委、省政府坚强领导和国家安全监管总局精心指导下,湖南省安监局负重前行,扎实工作,在深入抓好直管行业领域安全监管的同时,充分发挥安委办指挥协调平台作用,推动全省各级各部门切实加强安全生产,有效扭转了年中安全生产被动局面,确保了全省安全生产形势持续稳定好转,同时自身建设也得到新的加强。归纳起来,全年全局完成了20件大事:

1 .在充分调查研究的基础上,推动省安委会制定出台《湖南省安全生产“四大三基”三年行动计划》。 在全省部署深入开展安全生产“大宣传、大培训、大检查、大整治”,切实加强安全生产“基本建设、基础工作、基层创建”,同时认真组织实施2014年工作方案,为夯实安全生产基层基础起好步、开好局,取得了扎实成效。

2 .深入宣讲习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神。 与省委讲师团联合组织编写《学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力开创湖南安全生产工作新局面》宣讲提纲并组成联合宣讲团,深入市县、乡镇和企业,在全省范围内广泛宣讲,进一步强化了各级党政领导干部和企业负责人的安全生产责任意识和红线意识,有效推动了安全生产责任的落实。

3 .以前所未有的力度,狠抓安全生产宣传教育工作 。组建湖南省安全生产宣传教育中心,调整了相关职能职责,引进了相关专业人才,全方位、多层面开展了安全生产宣传工作,特别是在总结历年经验基础上,组织各级各部门各单位深入开展“安全生产月”活动,在全社会营造了安全生产浓厚氛围。

4 .认真宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神和新修订的《安全生产法》。 组织各级领导开展与厂矿企业负责人谈话谈心活动,增强安全生产法制意识,强化企业主体责任。以此为契机,科学、规范地推行计划执法,在依法治安方面取得新成绩,迈出新步伐。

5 .在充分调查研究的基础上,推动省委、省政府出台《关于加强县乡安全监管能力建设的意见》。 直面基层困境,突破制约瓶颈,在加强安全生产基层基础特别是推进基层执法能力建设方面取得重大进展。推动各市州、县市区也相继出台了系列配套政策措施。

6 .切实加强安全生产检查制度建设。 推动省委、省政府出台《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》,出台《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》、《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》,在推进安全生产检查规范化、制度化、常态化方面迈出实质步伐。

7 .全面启动高危行业生产经营单位自查自改隐患月报制度。 推广株洲、长沙经验,在全省非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和有色、冶金行业全面推行隐患自查自改月报制度,企业发现隐患、自改隐患的主动性有了一定程度的提高,为全面推行企业安全生产隐患排查治理体系建设打下了良好基础。

8 .妥善应对、有效处置“7.10”“7.19”“9.22”三起重特大事故。 深刻汲取事故教训,切实加强全面整改,推动并组织在全省深入开展校车、交通、危险化学品安全生产三大专项检查,排查治理了一批安全隐患,解决了一批安全肠梗阻问题。

9 .深入开展打非治违和“六打六治”专项行动。 省安委办成立16个常年检查组,采取驻点督导、“四不两直”、现场交办等方式,加强部门联合执法,严格实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施,整治了一批非法违法违章现象。

10 .切实加强组织领导,健全安全生产责任体系。 推动市县落实“市州、县市区人民政府原则上由常务副职或担任常委的副职分管安全生产工作”的要求,各级安全生产领导力量进一步强化,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的安全生产责任体系进一步落实和健全。

11 .深入开展安全生产专项整治。 扎实开展了煤矿、非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、油气管道、人员密集场所消防安全等专项整治,从源头上有效解决了一批安全隐患乱源。

12 .扎实推动高危行业整顿关闭工作。 总结邵阳煤矿关闭退出攻坚战经验,加快推进各产煤市州整顿关闭,全省关闭小煤矿406对,关闭非煤矿山509座,尾矿库整改销号113座;以在醴陵开展烟花爆竹安全驻点督导为重点,全省关闭退出烟花爆竹生产企业315家,整顿改造662家,均超额完成年度任务。

13 .加大事故调查和事故问责的力度。 加强对重大事故和影响恶劣的较大事故的调查和督办,积极配合参与特大事故调查,深挖事故背后的根源,深究事故背后的失职渎职行为,严肃查处了一批事故责任单位和责任人。同时加大事前问责力度,加大警示约谈力度,全年警示约谈领导干部164人次。

14 .推动省委、省政府出台《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》。 从树立安全生产红线意识、落实停产整改措施、打赢整顿关闭攻坚战等八个方面,作出极其严厉的要求和十分具体的规定,有力推动了各地区各部门各单位安全生产责任的全面落实,有效扭转了安全生产被动局面。

15 .在省委党校成功举办高规格的领导干部安全生产专题研究班。 全体省委常委、副省长和省人大、省政协有关领导出席,省委书记、省长和国家监总局局长、全国人大法制工委专家讲课,各级领导干部对安全生产的重视空前提高,全省党政同抓安全生产的氛围空前浓厚。

16 .安全生产行政许可改革迈出实质性步伐。 按照行政许可和行政监管相对分离的原则,出台《安全生产行政许可改革实施方案》,调整相关监管处室职能职责,组建行政许可办公室,统一受理安全生产行政许可事项,为进一步优化行政效能,方便群众办事,强化阳光行政奠定坚实基础。

17 .顺利完成安全监管部门机构改革。 调整理顺了煤炭行业安全管理职能职责,科学界定了省安监局内部处室职能职责,顺利完成了新一轮中层干部轮岗调整,进一步激发了机关干部工作活力。

18 .顺利实现机关搬迁。 在省委、省政府高度重视和相关部门大力支持下,省安监局结束了自与湖南煤监局分设以来长期没有固定办公场所的历史。广大机关干部职工在规定时间内文明、节俭、顺利地搬迁到新的办公场所办公,做到了工作和搬迁两不误,检验了机关干部作风,振奋了干部职工精神。

19 .认真抓好巡视反馈意见的整改落实。 在抓好群众路线教育实践活动整改措施落实的基础上,配合省委巡视组开展巡视工作,认真整改巡视反馈意见。深入开展安全生产方面损害群众利益行为专项治理,坚决查处安全生产中介机构乱收费、乱发证的问题,规范了安全生产监督管理,树立了安监队伍良好的形象。

20 .切实加强机关制度建设和作风建设。 重新发布、修改完善和新制定了一批管理制度,在制度管人、制度管事方面取得明显成效。积极培养“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的安监作风,着力提升安监干部“坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律”五种能力,切实强化“上班不迟到、下班不早退、中午不喝酒、深夜不打牌、工作不偷懒”的机关纪律要求,安监干部焕发新的精神风貌。