三湘风纪网专访湖南省委常委、长沙市委书记易炼红

湖南省委常委、长沙市委书记 易炼红接受访谈

访谈现场

落实主体责任 建设“廉洁长沙”

——专访湖南省委常委、长沙市委书记 易炼红

　　近年来，长沙市委落实全面从严治党要求，以建设“廉洁长沙”为总揽，严明党的纪律，严格责任追究，坚决惩治腐败，切实担负起党风廉政建设主体责任，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了一系列新进展新成效。近日，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红就如何抓好党风廉政建设主体责任的落实，接受了三湘风纪网的专访。

　　问：习近平总书记强调，党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。作为长沙市党风廉政建设的第一责任人，请您谈一谈对主体责任的理解和认识？

　　答：落实党委主体责任，关键看行动，根本在担当。长沙落实好主体责任，市委责无旁贷，我作为市委书记义不容辞。我们始终强调要为落实党风廉政建设责任签字背书，不能装糊涂、当好人。要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，以做政治上明白人的清醒与自觉，切实抓好主体责任的落实，牢固树立守土有责、勇于担当的意识，自觉把党风廉政建设放在重要位置，在真抓、常抓、抓紧、抓实上下工夫，不断深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作。

　　主体责任是政治责任。我们应当从关系党的生死存亡、国家长治久安和经济社会转型创新发展的全局高度，深刻认识履行好主体责任是落实党要管党、从严治党的具体体现和必然要求，是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，毫不犹豫、决不推诿，自觉将党风廉政建设放在与经济社会发展同等重要位置，同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。

　　主体责任是直接责任。党委主体责任，不仅仅是一种领导责任，更是一种直接的工作责任，各级党委(党组)书记既要挂帅又要出征，种好自己的“责任田”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。我们要以建设“廉洁长沙”为总揽，着力构建完善作风改进持续保障体系、违纪违法行为惩戒体系、党风廉政宣传教育体系、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监督制约体系、预防腐败改革创新体系等六大体系，全面履行好直接责任。

　　主体责任是全面责任。落实党委主体责任，不能做选择、搞变通，也不能挂一漏万，只抓特色、只做亮点，而要全盘统筹、全面负责，抓牢抓实每一项工作，从而将党风廉政建设作为一项全局性的工作来安排和部署。各级党委要把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，将惩治和预防腐败的要求贯穿于党的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。

　　党委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管党治党才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。我们要进一步坚决破除错位主义、形式主义、好人主义等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出。要继续保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，不管涉及到什么人，都要一查到底、坚决惩处、决不姑息。要更加严格地实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也倒查追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

　　问：请问长沙市委在落实主体责任方面有哪些具体举措？

　　答：落实主体责任，要以做政治上明白人的清醒与自觉，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“责任田”。既以身作则在市本级全力抓好主体责任执行，也层层传导压力推动主体责任在基层的贯彻。通过抓明责任内容、抓实责任传导、抓严责任考核，把责任落实硬化、实化、具体化，努力将主体责任的要求落实到党的每一个基层组织细胞。

　　一是把主体责任落实到工作全局上。没有心齐气顺的良好环境，没有风清气正的政治生态，长沙的更好更快发展就无法保障。落实党风廉政建设主体责任，市委坚持从发展全局着眼，始终贯穿到率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的具体实践中。完善和执行“三重一大”事项民主决策制度，严格按照民主集中制原则规范决策程序；推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，真正让权力在阳光下行使。

　　二是把主体责任落实到“一岗双责”上。以市委文件明确各级领导班子党风廉政建设责任目标任务，把主体责任落实到各部门、各环节，确保事事有人抓、件件有落实。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》、《主体责任和监督责任追究办法》等文件，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。我们加大对党风廉政建设“两个责任”落实情况的考核力度，重点考核“两个责任”落实、作风建设、案件查办、支持“三转”等情况，考核结果及时通报，并与干部的任用、绩效、奖惩“三挂钩”，以科学的指挥棒引导责任制落实。在市委的有力推动下，全市各级各部门结合实际推进责任明细化、具体化，强化了责任落实的“刚性约束”。

　　三是把主体责任落实到推进作风建设上。市委在贯彻执行中央、省委作风建设有关规定上，态度十分坚定，从具体问题入手，以点带面、逐步深入，全市党员干部的作风有了明显好转。2014年以来，深入开展了“门难进、脸难看、事难办”、奢侈浪费、公款吃喝、“会所中的歪风”等49项专项整治，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。同时，注重从制度机制层面根治作风问题，完善出台民主集中制、公务接待实施办法等规章制度，将制度的笼子越扎越牢。坚决整治“为官不为”现象，出台并严格执行《“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》，对不作为问题进行问责，形成了“有错无为皆问责”的导向。

　　四是把主体责任落实到支持纪检监察工作上。纪委的监督责任履行得好不好、实不实，关键在市委。对支持纪委履行监督责任，市委立说立行、坚定不移。在纪检监察机关依法履职上给支持。对纪检监察机关依法履职，市委当好坚强后盾。在反腐败的统筹协调上给支持，制定了《中共长沙市委反腐败协调小组工作规则》等文件，切实发挥市委反腐败协调小组作用，凝聚强大反腐败工作合力。在改革纪律检查体制、实现“三转”、干部使用上给支持，选优配强纪检队伍，关心纪检干部成长，推动纪检监察机关聚焦反腐主业。创新举措开展巡查工作，参照中央、省委巡视工作做法，成立市委巡查领导小组，组建6个巡查组，由正县级实职领导担任组长，把监督进一步拓展、延伸和常态化。在强化各项工作保障上给支持，支持办案点建设，市财政每年下拨专款，全额承担办案点运行经费。

　　问：全面落实党委主体责任，领导干部是关键。您认为党员领导干部应该如何带头履行好主体责任？

　　答：全面落实党委主体责任，作为党员领导干部，决不能当旁观者、跟随者，而要将自己摆进去，当好履行党委主体责任的参与者和引领者，以自身的模范行动带动党员、影响他人，形成真切的工作示范。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。党员领导干部尤其要坚持以身作则、率先垂范，把制度当成不可逾越的红线、不可突破的禁区，严格遵守各项廉政制度，以示范作用增强党委政府的公信力。

　　党委主要负责人要自觉履行“第一责任人”责任，担主责，负实责。要教育引导领导班子和领导干部牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断增强纪律观念、法治观念和组织观念，坚决做到“四个服从”，与中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。严格执行请示报告等制度，严格党内政治生活，切实加强组织管理，决不允许有令不行、有禁不止。

　　党委班子成员要自觉践行“三严三实”要求，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，在自律自省中增强免疫力、树立好形象。带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头腾退办公用房，带头遵守公务接待等相关制度。切实管好配偶、子女和身边工作人员。严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时向党委和纪委报告个人有关事项，作廉洁自律的表率。