湖南省国税局2015年国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传（二）
一、便民办税送税法，春风行动进万家
湖南省国税系统积极开展“便民办税春风行动”，按照总局“三个三”主题的落地要求，将开展“春风行动”与工作实际联系起来，推出了一系列优化纳税服务的措施，让纳税人办税如沐“春风”。
在“春风”里加强税法宣传。借助电视电台、微博微信、报纸刊物、办税大厅、门户网站、12366热线等平台，重点开展了“营改增”、“小微企业税收优惠政策”、税收助力“大众创业、万众创新”、“行政审批制度改革”、“增值税发票系统升级版”、“三证合一”等系列税收法律法规政策宣传辅导专题活动。各地持续开展税法进企业、进校园、进社区等系列活动上千次，在全省各级办税服务厅设立政策咨询服务岗，在各县区局的实体纳税人学校开展专题培训，通过网上纳税人学校向纳税人提供实时培训，有力增强了纳税人的税收法治意识，提高了税法遵从度。
在“春风”里优化窗口服务。省国税局以优化窗口服务为主题，提出“五提五减”十项服务承诺，实现窗口服务“大提速”。扩大综合性服务窗口设置和自助办税设备应用范围，实现128项涉税业务在办税服务厅即时办结，提供“前台受理、内部流转、后台审核、一窗出件”的“一站式”服务；并在全省范围内推行叫号办税、限时服务、微笑服务，让纳税人缴满意税、便捷税、高效税。
在“春风”里减轻办税负担。全面落实“两个减负”（为基层减负和为纳税人减负），通过取消、简并和整合等措施减少纳税人需要报送的表单资料22项，明确国税机关不得要求纳税人重复报送资料；取消入户执法项目10项，简并17个涉税申请环节，全面推广“先扣款再TIPS交易”的POS机刷卡缴税优化模式，大大减少了纳税人刷卡缴税的等待时间。在全省大力推行“同城通办”，深入开展国地税合作共驻政务大厅和互设窗口试点，减轻纳税人负担，深受纳税人的好评。
在“春风”里约束执法权力。湖南省国税局陆续发布《湖南省国家税务局首问责任制》、《湖南省国家税务局“提速减负便税服务”十项措施》和《湖南省国家税务局关于对企业纳税人实施风险管理的规定》三个制度，对接受纳税人办税事宜的责任主体、办理流程、后续管理、责任追究等事项进行了明确，在提高税务机关、税务人员工作效率的同时，进一步规范了税收执法权限。
图为 湘、桂、黔三省（区）四县联合举办首届"新常态.新税风"税收宣传月活动
图为 税法进企业，志愿服务在行动
图为 税法宣传进校园
图为 税法宣传进市场、进社区
二、服务+监管，积极推进“三证合一”登记制度改革
截至2015年10月12日，湖南省国税局按照“三证合一”工作流程，对128户领取了统一社会信用代码的企业进行了涉税基础信息采集和登记。
通过利用微信公众号、政务公开平台、网站、报刊、电视等媒介，全省国税系统持续加大对“三证合一”登记制度改革的宣传解读力度，组织编发“三证合一”办税指南、纳税辅导图册、办税流程图表等资料，及时解答和回应社会关注的热点问题，增加社会民众的“三证合一”改革参与度；强化与工商、质监、地税部门之间的信息传递和数据共享，进一步缩减资料审核、数据交换、核准发照的时限，办税时间将由原来的4.5个工作日缩短为2.5个工作日；利用省政府的交换平台及时获取“三证合一”企业登记信息，依据企业住所按户逐级分配至县市区局，如有分配错误的由市州局进行重新分配，督促税务机关及时开展征管服务；采取实地核查、日常巡查、行业抽查等方式，及时采集、补齐、更正“三证合一”改革企业的涉税基础信息，严格执行企业注销清税制度，对在清税过程中发生偷逃骗税行为的企业，一律纳入“黑名单”管理。
三、税收给力 双创出彩
2015年1-10月，全省国税系统落实改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展等政策共计减免149.74亿元，落实增值税固定资产进项抵扣162.94亿元，办理出口退税96.57亿元。政策释放的红利直接减轻了企业负担，着力培育了创业创新的良好生态。
随着传统IT行业技术创新和营销模式的转化，曾是湖南省内最大的电脑及电子产品集散地及IT潮流前线的长沙市芙蓉区朝阳电子科技街的经营正面临着严峻的挑战，芙蓉区顺势而为，“腾笼换鸟”，整合朝阳电子科技街已有的IT产业资源和创业创新服务平台，趁势打造新的“双创园”。
其实，国家的税收政策工具箱中有一系列的支持创业平台发展的措施：创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业2年以上，可按投资额的70%在股权持有满2年后抵扣创业投资企业的应纳税所得额，不足抵扣的可以结转抵扣；科技企业孵化器、国家大学科技园自用及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；符合非营利组织条件的科技企业孵化器、国家大学科技园取得的有关收入，可享受非营利组织免征企业所得税政策，等等。
扶持政策的高含金量吸引了多家为创业提供服务的公司进驻。致力于为影像创客打造创业平台的湖南弗彗影像文化传媒有限公司就是其中一家。公司负责人周璟介绍：“我们一开始对这些税收扶持政策并不全面掌握，国税局在这里专设了一个办税点，为我们作政策辅导，还联合其他部门一起设立创意基金，帮助解决资金、设备问题，真正为创客们带来了福音。”目前，已有十多家影像创客公司入驻这个平台，湖南弗彗影像文化传媒有限公司的年销售收入也从4.4万元增至478万元。在税收政策支持下，像长沙“双创园”一样的各类创业园区、“双创”孵化器如雨后春笋般诞生，众创、众包、众扶、众筹等服务平台建设方兴未艾，带动大学毕业生等群体变身“创客”，投入创业大潮。
支持创客“长大”的同时，税务机关也着力通过实施普惠的税收政策为千千万万小微企业“育苗”。近年来，国家对小微企业的税收优惠持续升级，小型微利企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额从6万元逐步提升至30万元；暂免征收增值税和营业税的月销售额从2万元提升至3万元。这些政策的实施为小微企业的生存发展创造了空间。2015年前三季度，全省国税系统享受免征增值税的小微企业达到56.02万余户，免征增值税11.80亿元；2.8万余户小微企业减征企业所得税0.75亿元，两项合计减免税12.55亿元。
图为 基层办税服务厅值班局长为纳税人提供政策咨询
图为 办税服务厅门口张贴小微政策
图为 中小企业税收开放日启动仪式现场图片
图为 省局王建平副局长到基层调研税收优惠政策落实
四、 建设“银税互动”机制，诚信纳税小微企业可在7家银行无抵押贷款
融资难一直是小微企业面临的重要难题。近年来，湖南省国税局突出行业特色，运用纳税信用评定结果，搭建银行、税务、企业的三方信用平台，联合银行全力打造“税融通”平台，实现以“纳税信用”换“银行信用”，突破传统担保抵押贷款方式，解决中小企业融资难问题。湖南中源欣创科技有限公司是湖南“银税互动”的受益者。2015年春节后，公司接到一个600万元的订单，但是流动资金不够。正在一筹莫展的时候，湘潭市国税局的税收管理员带来好消息，由于公司纳税信用良好，符合建设银行“税易贷”项目要求。公司在5天时间内便获得170万元的贷款，及时解决资金问题，在合同期内成功交货。由于履约良好，5月份客户又追加了600万元的订单。据不完全统计，2010年来，湖南省14个市级单位中有12个市、1245户（次）企业与银行签订授信协议，实际发放贷款84.29亿元，中小企业增创约40亿元的产值，成为“税收服务湖南经济发展”的有力推手。2015年9月28日，湖南省“银税互动”合作签约仪式在长沙举行，税务部门与建设银行、交通银行、光大银行、招商银行、浦发银行、民生银行、华融湘江银行共7家商业银行签署“银税互动”合作协议，标志着我省税银合作在全省范围内全面展开。银税互动签约后，税务部门将与商业银行实现信用信息有效对接、互认，各商业银行根据税务部门提供的企业纳税信用评价结果，为守信用企业配备专项信贷资源、优化贷款流程，及时、便捷地向守信企业提供小额信用贷款及相关金融服务。银税互动工作的全面推广，在全省范围内有效解决了小微企业融资难、融资贵问题。2015年1-10月，全省通过税银互动守信激励措施实际发放贷款13.24亿元，惠及企业742户，解决就业人数2万余人。
图为 2015年9月28日，省银监局局长李赛辉、 省国税局局长丁永安、省地税局局长张云英、建设银行、交通银行、光大银行、招商银行、浦发银行、民生银行、华融湘江银行等七家商业银行负责人出席签约仪式
政府不正当干预较多、行政执法不公、市场准入手续繁多等是市场不能承受之痛。为了根除这些“痛点”，激发市场活力，全省国税系统进一步转变职能、简政放权，将该放的放到位，将该管的管起来，为企业松绑，为市场添力。
近日，湖南朝日五内衣有限公司办税员郑巧双碰上了一件舒心事儿：以前要在市区两级国税机关之间往返奔波、个把月都很难办下来的出口退税，如今只需到区国税局“一站式”申报、审核、退税，仅用两天时间，退税款项就到了企业账户。郑巧双深切体会到了什么是“简政放权”。
这只是税务机关简政放权的一个缩影。近年来，全省国税系统持续深化税务行政审批制度改革。目前，全省国税系统除7项行政许可保留，17项其他权力事项有待进一步清理和取消，其余非行政许可审批事项已经全部清理完毕。
审批放得下，管理、服务要跟得上。税务机关是直接与纳税人打交道的窗口单位，创新管理、优化服务在转变政府职能的当下尤为重要。2014年以来，全省国税系统按照国家税务总局要求，注重运用法治思维和法治方式加强后续管理，通过提高税收制度建设质量，避免违法增设纳税人义务、随意增加纳税人负担。通过行政指导、行政疏导、行政服务等柔性治理方式引导纳税人遵从税法，减少涉税风险。先后推行纳税服务规范、出口退税管理规范、税收征管规范、国地税合作规范四个规范，用标准化、规范化的管理服务，提升税收治理能力，创造公平有序的税收发展环境。将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，以总局规定的五个“有没有”为标准，加强监督检查。对发现的问题坚决予以纠正，强化责任追究，保证审批改革顺利推进。