湖南：气象预警赢得“生死时速”

        9时58分，雷电橙色预警信号；10时03分，暴雨橙色预警信号；10时50分，暴雨红色预警信号……7月17日，湘西自治州气象台发布的一条条气象预警信息正通过预警发布平台发送至古丈县各级防汛责任人的手机上，一场大暴雨即将袭来。
      古丈县默戎镇龙鼻村有一处新增的地质灾害隐患点，眼见雨势不断加大，村主任石远忠在收到气象预警信息后，马上组织巡查。
    “山体出现裂缝有水流出，大家赶紧撤离！”11时20分，村里响起石远忠急促的呼喊声。凭着石远忠的判断，由于近日雨水较多，山体已经有积水，加上暴雨的持续冲刷，极易出现滑坡。
      很快，坡体下方5户26名村民第一时间被紧急转移。石远忠一边吆喝村民赶紧撤离，一边组织附近的年轻人将行动不便的老人背出房屋。半小时内，共疏散受影响区村民500余人。村民成功转移后，不到15分钟，只听一声轰天巨响，龙鼻村发生坡面泥石流，部分房屋顷刻间变成废墟，所幸无人员伤亡。
      据统计，17日8时至13时古丈县普降暴雨，其中默戎镇雨量站点5小时降水量达182.2毫米，11至12时1小时降雨量达104.9毫米，为今年以来全省1小时最大雨强。强降雨造成河水水位猛涨，冲毁大量农田，默戎镇街上进水受淹，焦柳铁路毛坪村地段隧洞出现塌方造成铁路中断，默戎镇境内S229省道也因公路塌方和水淹中断。
      而早在暴雨来临之前，气象部门已经捕捉到它的踪迹。13日，省气象台发布《重大气象信息专报》，明确指出强降雨主要时段、落区以及强度，并提出针对性防御建议。15日下午，湖南省气象局启动暴雨四级应急响应，各单位严格按照要求做好各项工作。 
        17日9点，省气象台通过雷达监测及外推，预计湘西自治州古丈县回波呈发展态势，降水将随之加强，立刻电话联系湘西自治州气象台，要求严密关注古丈县的降水发展情况，及时发布和升级预警。同时，与省地质灾害应急中心联合会商，研判灾情。10点20分，省地质灾害应急中心向古丈县发送短时预警信息，提醒其注意防范短时强降雨引发的突发性地质灾害。
      及时准确的预警信息，赢得了减灾实效。17日，湖南省防汛抗旱指挥部对此次各部门联动成功防御强降雨通报表扬，指出防御暴雨山洪灾害最有效的办法就是及时预警、果断处置、提前组织受威胁群众转移。 
      “17日收到预警信息县委统一安排启动防洪三级预案。县、镇、村200多党员干部挨家挨户动员居住在易发生塌方地段的村民转移到安全地带并提供食物，安全转移11个村、1个社区3000多村民。”18日，湖南省气象服务中心客服人员针对湘西州古丈县因暴雨引起山体泥石流情况向当地预警责任人作了回访，默戎镇原镇长龙安辉说道。
      默戎镇石慧反映当地山体滑坡道路中断，村干部徒步到受灾地区。默戎镇纪委书记杨维说：“17日早上7点多收到了县防汛办预警通知，党政府部门立即通知各村干部查看险情，与此同时做好群众转移工作。 ”     
      气象预警短信作为防御暴雨山洪的三大法宝之一，被老百姓亲切地称为“翻山越岭的关怀”，为一次次应对暴雨、山洪等灾害赢得了宝贵时间。目前，湖南省突发事件预警信息发布系统已进入测试阶段，系统投入运行后，预警信息发布在时效与覆盖率上还将有显著的提升。 

        背景：
      【积极探索气象预警发布长效机制】 近十年来，湖南气象部门一直在积极探索气象预警发布长效机制。2005年汛期，在省委、省政府的大力支持下，省气象局和防办、通信管理局共同启动手机气象短信预警系统，从而形成一套分工明确、合作密切的工作机制。防汛指挥部门负责统筹，气象部门监测并做好预警预报，通信部门确保通信畅通。相关部门和责任人闻令即动，采用发送气象短信以及鸣铜锣、高音喇叭喊话等“土洋结合”的预警方式，提前组织群众转移，在一次次应对暴雨、山洪等灾害的过程中赢得了宝贵时间。气象预警短信作为防御暴雨山洪的三大法宝之一，被老百姓亲切地称为“翻山越岭的关怀”。2005年，省、市、县、乡、村五级防汛责任人约2万多人，发展到了现在已经有18万多人。另外，还有4.6万多名气象信息员奔走在乡镇间，传递气象预警信息。
    【提升精细化预报水平】湖南已建成97个新型国家自动气象站、7部新一代多普勒天气雷达，3497个区域气象站覆盖所有乡镇和山洪地质灾害易发村；暴雨定量预报、精细化格点预报、数值预报产品释用等核心技术和关键技术取得突破，最高精细到3公里的格点化模式预报资料可运用于预报服务当中；暴雨24小时预报准确率提高12.65%，区域数值天气预报水平分辨率精确到乡镇，灾害性天气监测率接近90%。这些软硬件条件都为及时有效地发布气象预警信息奠定了深厚基础。 
      【部门联动也是预警信息取得最大效益的前提】2003年，湖南省气象局与省国土资源厅联合开展地质灾害气象预警预报工作。省气象台预报雨情，适时升级预警，同时与地质灾害应急中心加密会商，“一对一”提供地质灾害影响预估气象服务，点面结合加强重灾区预报预警，大大增强了地质灾害预警预报能力。多年来，国土、气象两部门从预警工作制度、联动机制、技术攻关等多方面深化合作，为政府部署地质灾害防御和救灾工作提供了科学、有效、及时的依据。
      【大力推进湖南突发事件预警发布系统建设】借助气象灾害预警信息发布体系建设的成功经验，2014年10月，湖南省政府批准“湖南突发事件预警发布系统建设”项目立项，进一步提升全省突发事件预警处置能力。预警信息发布系统建设将打通三大渠道，即建立连接省政府应急平台、市州和部门应急平台的网络渠道；依托气象业务系统和气象预报预警信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道；整合社会各部门信息发布资源，建立起权威、畅通、高效的突发事件预警信息发布渠道，最终形成覆盖全省‘横向到边，纵向到底’的预警信息综合发布系统。系统建成后，预警信息发布在时效与覆盖率上会有显著的提升。目前，湖南省突发事件预警信息发布系统已进入测试阶段，有19家部门和单位已接入到系统中并能够发布预警信息。

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