湖南日报：看税收如何助力文化体制改革

近年来，文化产业接连迎来政策利好，尤其是税收政策方面亮点频出。湖南税务部门积极发挥税收职能，全面落实各项优惠政策，取得明显成效，为全省文化产业发展注入强劲动力——

湖南日报记者  李伟锋

税收优惠，好比“及时雨”

长沙国安广播电视网络有限公司，是长沙城区重要有线电视服务商。“在数字电视服务竞争激烈的当下，我们在城区的用户覆盖率达50%、网络到达率超过70%，实属不易！”长沙国安广电网络财务总监辜文广日前接受采访时感叹。

对于数字电视服务商而言，网络建到哪里，市场就拓展到哪里。近年来长沙城区面积不断扩大，新建小区快速增长，有线网络铺设需求成倍增长。以长沙国安广电网络来说，每年基础设施投资超过1亿元。

对于一家文化企业，这么多钱从哪里来？

“税收优惠政策，好比及时雨！”辜文广介绍，根据国家支持文化产业发展的税收优惠政策，对经营性文化单位转为企业免征企业所得税、增值税，“我们每年从税收优惠中获得的红利超过1千万元，较好地支持了企业发展”。

中南出版传媒集团股份有限公司资产财务部长王清学，对税收支持文化产业发展“点赞”。

2013年底，国家出台政策，对图书批发、零售免征增值税。这一利好政策推出时已近年底，要把当年已征收的税款返还给企业，工作难度不小。

为顺利退还相应税款，省级税务部门克服年底税收任务重、时间紧等困难，制定详细操作指南，并指导全省各级税务机关以最快速度为358户纳税人办理退税1.13亿元。其中，中南出版传媒集团旗下的湖南新华书店集团，获得5400万元退税。

受益于国家对文化产业的扶持，中南出版传媒集团收获的政策红利不少：图书发行环节，每年获得增值税减免近亿元；出版环节，增值税“先征后退”6000多万元；从事出版、印刷、物资、报业及新媒体业务、发行业务的单位，每年减征企业所得税过亿元。

据统计，自2013年以来，全省已完成转企改制的409家经营性文化事业单位，累计减免税收69.94亿元。税收优惠带来的“真金白银”，缓解了企业基础设施建设、中长期战略项目研发和投入的资金压力，为文化产业发展输送“金融活水”。

政策“大礼包”，  主动送上门

近年来，我国文化产业发展步入结构转换期，国家采取了有针对性的税收政策予以扶持。比如对经营性文化单位转为企业，自转制之日起免征企业所得税；再如享受财政拨款的文化单位转为企业后，自用房产免征房产税，等等。

如何让利好政策及时落地、尽快惠及湖南文化产业？湖南税务部门为此做了大量卓有成效的工作。

“我们加强与各级文化体制改革领导机构的沟通，梳理文化企业名单，逐户上门宣传文化体制改革、文化产业发展和营改增的系列优惠政策，鼓励各单位用好、用足税收政策。”省国税局副局长王建平介绍，税务部门还主动辅导企业规范财务核算，规避税收风险。

“近年来，国地税两家进一步加大相关税收优惠政策的宣传力度，简政放权，努力为纳税人提供优质高效服务，助力企业发展。”省地税局总审计师曾初良表示，税务部门实行“先办后审”，所有税收优惠事项的办理均由事前审批改为事后备案，涉税事项的办结提速了1/3。

华声在线、中广天择、体坛传媒等企业争取上市过程中，税务部门主动深入调研，帮助企业用好用活税收优惠政策，使转制企业充分享受到多项增值税和企业所得税优惠。

在长沙高新区地税分局办税大厅，记者看到好几个窗口标识为“国地税联合办税”。该局陈静彬副局长告诉记者，为深化国税、地税征管体制改革，我省税务部门实施国税、地税联合办税改革试点，在国地税办税大厅互设窗口、共建办税服务大厅、共驻政务服务中心，实现“进一家门，办两家事”，“从实践来看，以往办理文化单位税收返还需要1个星期以上，现在当场即可办好”。

在落实已有政策的同时，我省税务部门就湖南文化企业现实情况，积极向国家税务总局争取政策利好。“延长文化转制企业税收优惠政策”，“扩大图书批零环节免征增值税的纳税人适用范围”等建议，均得到国家税务总局采纳。

助推文化产业稳居“第一方阵”

在为文化事业单位转企改制“保驾护航”的同时，税收优惠政策对推动文化产业快速发展“功不可没”。

在利好政策鼓励下，信息传输、软件和信息技术服务业，文化创意服务业，娱乐业三大新兴文化产业发展势头强劲。

湖南日报、长沙晚报等传媒集团，利用税收优惠红利，大力发展新媒体。湖南日报加快传统媒体与新媒体融合发展，其新湖南客户端下载量超过1200万人次，其影响日渐向省外、境外延伸，“有湖南人的地方，就有‘新湖南’”。

据税务部门统计，截至2016年7月，全省文化产业七大行业共有纳税人5万多户。其中，从事信息技术服务的纳税人、从事文化创意产业服务业纳税人，与2013年8月实施营改增政策之初比，分别增长7倍多、3倍多。

今年1至7月，全省文化产业七大行业中，纳税规模过千万元的有28户。

在系列财税激励政策作用下，湖南文化产业持续保持较快增速，整体实力持续稳居全国文化产业“第一方阵”。

（来源于《湖南日报》2016年9月13日04版）