湖南旅游“十二五”精彩收官 “十三五”昂首启程
向上的力量——张家界天门山盘山公路。 赵勇 摄
2015年9月12日晚，2015中国湖南国际旅游节在常德柳叶湖畔开幕。 童迪 摄
2015年6月29日，中俄红色旅游合作交流系列活动在韶山启动。（资料图片）
2015年，湖南省旅游局创建里耶秦简小镇等12个“湖湘风情文化旅游小镇”。赵勇 摄
在2015年12月26日至27日召开的省委经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调：“当今世界已经进入‘旅游经济时代’，而且旅游业具有逆经济周期增长的特征，我省是名副其实的旅游资源大省，面临着前所未有的发展机遇。要紧紧围绕建设旅游强省这个目标，充分发挥优势，抢抓战略机遇，全面释放旅游投资和旅游消费潜力，把旅游业培育成为全省投资的重点、消费的热点和开放的亮点，使之成为推动我省经济发展的动力引擎”。
省委副书记、省长杜家毫提出：“要推动旅游与文化、扶贫融合发展。”“新铺开旅游设施网建设，改善软硬基础设施条件”。
郑康如
风雨耕耘，春华秋实。
站在历史的节点上，又到了需要回眸与展望湖南旅游的时刻。
“十二五”，湖南旅游有着怎样的精彩？“十三五”，又有着怎样的谋划，迈开怎样的步履？我们关注，从业者关注，游客更关注。
是的，旅游业作为湖南的第七个千亿产业，作为一个战略性支柱产业、民生产业，整个社会都在关注……
回顾
3712亿元，新常态下的一份出色“答卷”
“十二五”是机遇与挑战并存的五年，5年波澜壮阔，5年砥砺图强。
科学发展风帆高扬，湖南旅游人顽强拼搏、奋发有为，汇聚成湖南旅游转型升级的强大合力，实现了一个又一个超越，写下了一笔又一笔精彩。
——这是旅游经济总量迈上新台阶的五年。全省接待国内旅游者由2010年的2.03亿人次增长到2015年的4.73亿人次，增长133%；实现国内旅游收入由1368.54亿元增长到3650亿元，增长166.71%。旅游总收入由1425.8亿元增长到3712.91亿元，增长160.41%，年均同比增长21.01%；旅游总收入相当于全省GDP的比例由8.97%增长到11%，提高2个百分点。
——这是旅游项目建设实现新突破的五年。在建旅游项目总投资达到5600亿元，其中总投资额100亿元以上旅游项目18个。全省A级景区由2010年的157家增加到264家，其中5A级景区由2家增加到8家；崀山、老司城成功列入世界遗产名录。工农业旅游示范点由110家增加到162家，其中国家级15家。
——这是旅游市场营销取得新成效的五年。在办好“二节一会”（中国湖南国际旅游节、红色旅游文化节和旅游产业博览会）的基础上，成功举办了首届旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛。建立政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制，实现营销网络的全覆盖。
——这是旅游促进扶贫取得新进展的五年。全省302个村进入全国“美丽乡村旅游扶贫重点村”范围，其中104个村被确定为旅游重点扶贫对象。推进大湘西13条精品旅游线路建设，辐射周边429个村脱贫致富。设立了8个省级旅游扶贫点。“十二五”以来，我省474万贫困人口实现脱贫，其中通过旅游业带动全省70多万贫困人口实现脱贫致富，占全省脱贫人口的15%。
——这是旅游管理和公共服务水平得到新提高的五年。集中开展“两打击一整治”专项行动，文明旅游宣传引导工作走在全国前列，全省旅游从业人员素质不断提升。旅行社由701家增加到842家，4家旅行社进入全国百强。星级饭店由549家增加到555家，其中五星级由17家增加到21家；华天酒店集团跻身全国酒店企业集团前20强。
3712亿元，这不是个简单的数字，是湖南旅游业又一份沉甸甸的果实，又一份向省委、省政府和全省人民交上的出色“答卷”。
成绩，归功于省委、省政府的正确领导，归功于全省各级各部门的大力支持，归功于湖南旅游系统万众一心、扎实苦干！
机遇
旅游业已走向经济建设主阵地
“十二五”湖南旅游谱写了转型发展的新篇章。可是，当时光之手迅速翻过2015年，“十三五”湖南旅游怎么办？
不谋全局者不足以谋一域。
与时俱进的湖南旅游人深知，站在新的起点上，必须用全局的眼光、辩证的思维科学判研国内外旅游业发展形势。
世界已经进入“旅游时代”，旅游业成为带动全球经济复苏的重要引擎。2015年旅游业对全球GDP的综合贡献将达到7.86万亿美元，占全球GDP总量的1/10。在就业机会方面，旅游业创造2.84亿个就业岗位，占就业总量的9.5%。
国家旅游局局长李金早指出，“在我国经济进入新常态、经济下行压力加大的背景下，旅游业像冬天的腊梅逆势增长，鲜艳夺目，给我们带来了更大的信心和温暖!”
2015年上半年，全国完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。全年完成投资10072亿元，同比增长42%，增幅比2014年扩大10个百分点，在历史上首次突破了万亿元大关。
国家旅游局预计，2015年，全年国内旅游人数达到40亿人次，同比增长10%；国内旅游收入3.45万亿元，同比增长14%；全国旅游总收入突破4万亿元。我国公民出境旅游消费达1.1万亿元。
2015年，习近平、李克强等中央领导先后对旅游业发展作出50多次重要批示。国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。
目前，几乎所有的省（区市）都将旅游业列入战略性支柱产业。
湖南是全国知名的旅游资源大省。全省高速公路通车里程居全国第三位，高铁通车里程居全国第一位。
省委、省政府提出要充分挖掘和放大我省“一带一部”区位优势，对接国家“一带一路”对外开放战略，主动融入“长江经济带” 等一系列决策部署，《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于发展特色县域经济强县的意见》的发布，为我省旅游业发展提供了重大机遇。
怀着实现中国梦的伟大目标，踏着富民强省的雄壮节拍，湖南旅游新的5年向我们走来。
目标
到2020年建成旅游经济强省
在改革中谋发展，在发展中促改革。
湖南旅游人抢抓机遇，乘势而上，牢牢把握发展主动权，更加奋发有为地推动又好又快发展，开始了在新的起点上加速起跑。
2015年12月30日，在“十二五”收官的前一天，省政府副省长何报翔主持召开省旅游产业发展领导小组会议。他强调，“要坚持高标准、高质量、高起点修改完善《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》。”
今年1月8日，在广泛征求领导、专家、旅游工作者和群众智慧的基础上，省旅游局召开全省旅游工作务虚会，再次征求《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》修改意见，敲定了未来五年符合湖南旅游实际的改革发展目标任务。
按照“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶”的要求，到2020年，从旅游资源大省迈入旅游经济强省，把旅游业建设成为我省国民经济的战略性支柱产业、转型升级的优势产业、惠民富民的民生产业，进而向现代化旅游强省迈进，把我省建成国际著名旅游目的地。
——产业实力强。实现旅游业总收入9000亿元以上、力争突破10000亿元，全省接待游客总人次数突破9亿；年营业收入过亿元旅游企业50家，国家等级景区400家，等级旅游度假区30家，旅行社900家，星级酒店600家，年接待过百万景区50家，旅游营地100个以上；游客平均消费水平达到1000元以上；实现接待入境旅游者400万人次，入境旅游收入17亿美元。
——综合贡献强。全省旅游增加值占GDP的10%，旅游直接就业200万人以上、带动就业600万人以上，旅游脱贫人口120万，占全省20%的贫困人口。生态文明旅游示范景区及“两型”景区100家以上，绿色饭店及“两型”饭店100家以上。
——产业竞争力强。旅游经济总量、旅游市场规模、旅游综合竞争力等指标进入全国前列。全省游客满意度指数进入全国前列，4A及以上景区达150家，4星级及以上酒店达100家，全国百强旅行社10家。
——支撑体系强。新改建旅游厕所5000个，旅游通景公路里程2000公里，省、市、县、景点四级游客咨询服务站点500个以上，基本形成城乡设施配套、安全保障有力、信息准确快捷的旅游公共服务体系。
目标已经明确，宏图已经绘就。
当前，摆在我们面前最重要的任务是实施，是根据《湖南省“十三五”旅游业发展规划》，一步一个脚印地向前迈进。
展望
2016年力争新增1000亿元，达到4700亿元
一年之计在于春，五年之计在开局。
2016年是实施湖南旅游业“十三五”规划的开局之年，也是关系到湖南旅游业“十三五”规划能否实现的关键之年。局怎么开？
徐守盛、杜家毫在省委经济工作会议上对发展旅游业提出的要求，令全省旅游系统备感振奋、深受鼓舞。这是省委、省政府对全省旅游系统寄予的殷切期望，是全省人民交给的历史重任。
“决不能辜负省委、省政府和全省人民的重托！今年工作务必顺利开局，实现新突破，为‘十三五’打下坚实的基础。”
在全省旅游工作务虚会上，省旅游局党组书记、局长陈献春的讲话掷地有声，表明了以钉钉子精神抓落实的决心。
很快，2016年全省旅游工作思路形成了。按照全面建成小康社会的总要求和建设旅游强省的总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，善于在新常态下谋划推动旅游工作，积极融入和对接国家发展战略，统筹谋划旅游目的地和旅游客源地建设，在着力推动补齐我省发展“短板”上敢于担当、主动作为，全面释放旅游投资和旅游消费潜力，使之成为推动我省经济发展的动力引擎。
力争全年接待国内外旅游者5.5亿人次，同比增长16.28%；确保实现旅游总收入4600亿元，同比增长24.32%；力争新增1000亿元，达到4700亿元。接待入境旅游者246万人次，同比增长8.85%；实现旅游创汇9.4亿美元，同比增长9.3%。
推动实施“1+3”文件，即《湖南省“十三五”旅游业发展规划》和《湖南省实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》、《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》、《湖南省全域旅游示范县创建工作方案》，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益。
以武陵山、罗霄山连片特困地区为主战场，以张家界市、湘西土家族苗族自治州和邵阳市创建国家旅游扶贫试验区为抓手，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遗产资源，开发推出武陵山、罗霄山连片特困地区13条文化生态旅游精品线路，带动贫困地区群众脱贫致富。
着眼长远、立足当前，省旅游局提出了2016年推进旅游改革创新、强化旅游统筹规划、促进旅游投资消费、加强旅游市场监管、整合旅游市场营销、扎实推进旅游扶贫、完善旅游公共服务、创建特色旅游目的地、深化旅游区域合作、加强人才队伍建设等十项重点工作。
回首来路，我们曾坚韧不拔、百折不挠；展望征途，我们将更加坚定从容，更加斗志昂扬。
站在新的历史起点，湖南旅游的发展已开启新的征程。
湖南旅游又一个春天已经到来。让我们与春天同行，伴随着湖南旅游的脚步一起前行，从胜利走向胜利，从辉煌走向新的辉煌。
二〇一五年湖南旅游业十件大事
1. 省政府出台《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》。
2. 打造了一批旅游大品牌。郴州东江湖成功获批国家5A级景区。长沙灰汤温泉国际旅游度假区成功创建为国家级旅游度假区，创建“湖湘风情文化旅游小镇”12个和省级生态旅游示范区10家。
3. 成功举办2015年中国湖南国际旅游节、湖南旅游休闲博览会、“锦绣潇湘·快乐湖南”首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛等旅游营销活动。
4. 成功举办2015年中俄红色旅游合作交流系列活动，湘潭（韶山）获批第一个全国红色旅游融合发展示范区和第一个全国红色旅游国际合作创建区，迈出了中国红色旅游走向国际化的第一步。
5. 湖南旅游诚信监管电子平台荣获首批中国旅游业改革发展创新奖。
6. “两打击一整治”专项行动成效显著。全省各级旅游部门共出动检查人员1149人次，对967家旅行社、1059个旅游团队、1063名导游、180家等级旅游景区进行了督查检查，发现各类问题457起（处），并限期整改。5家景区被摘牌，10家景区被警告和严重警告。
7. 旅游厕所革命进入全国前十名。全省计划新建和改扩建旅游厕所1014座，已开工建设786座，筹备开工建设228座。
8. 旅游扶贫深入推进。推进大湘西13条精品旅游线路建设，辐射周边429个村脱贫致富。组织省内外20家旅游规划资质机构为重点贫困村开展免费旅游规划和指导。设立了8个省级旅游扶贫点。
9. 成立大湘东文化旅游经济带合作联盟、沪昆高铁湖南穿越之旅推广联盟，配合省委宣传部开展沪昆高铁沿线和大湘东文化旅游经济带集中宣传报道活动，培育了湖南旅游发展新的增长极。
10. 建立旅游志愿者队伍，假日期间全省1.2万名旅游志愿者活跃在各大景区。