湖南安全生产动态第二零八期
湖南安全生产动态
湘政简准字〔2013〕31号 2014年第16期（总208期）
| 湖南省安全生产委员会办公室 | 2014年12月3日 |
| 湖南省安全生产监督管理局 |
【重要信息】
戴道晋到省安监局调研
【安委动态】
我省召开新闻发布会宣贯新《安全生产法》
省安委办组织开展2014年度安全生产工作考核
【市县动态】
益阳市四项措施加强安全生产工作
【重要信息】
戴道晋到省安监局调研
12月1日，新《安全生产法》全面实施的第一天，副省长、省政府秘书长戴道晋专程到省安监局调研，要求认真学习习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，深入贯彻落实新《安全生产法》，牢固树立安全生产红线意识，全面落实党政同责、一岗双责，切实抓好我省安全生产。省政府副秘书长、省安监局党组书记、局长邓立佳作工作汇报。
戴道晋指出，近年来安监部门做了大量卓有成效的工作，为全省安全生产形势稳定好转作出了积极贡献，值得肯定。他强调，要坚持严格执法，增强安监部门权威，切实做到利剑高悬、警钟长鸣。要深化专项检查，督促落实党委常委或政府常务副职分管安全生产等“八条断然措施”。要严格考核，兑现奖惩，认真落实安全生产“黄牌警告”、“一票否决”。要大力加强体制机制和基础工程建设，用制度管控安全生产，用基础工程建设保障安全生产，切实抓好“四大三基”三年行动计划落实，重点推进省级安全生产应急救援指挥和高危行业领域实时监控体系建设。要高度重视、切实抓好岁末年初安全生产，突出抓好中央经济工作会议和“两节”期间安全生产，谋划好明年安全生产工作。要以“八条断然措施”为抓手，以“四不两直”为方式，以“打非治违”为手段，全面掌控安全生产情况，扭转重点行业领域安全生产形势，巩固全省安全生产基础。
【安委动态】
我省召开新闻发布会宣贯新《安全生产法》
为全面宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，11月28日，省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍新《安全生产法》主要亮点以及湖南宣传贯彻情况。省安全生产监督管理局副局长、新闻发言人罗德龙发布新闻，省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持发布会。
罗德龙介绍，为切实抓好新《安全生产法》的学习宣传贯彻，湖南已深入开展了一系列学习宣贯活动。不仅在全省安监系统、各级政府部门和生产经营单位主要负责人中开展了全员性的专题培训，还免费发放了4万册《安全生产法》单行本，4600本《安全生产法》释义读本，《安全生产法》DVD光碟200余套，确保全省各级党政负责人和每个重点生产经营单位都有一本《安全生产法》全本；全体安全监管人员人手一册释义读本，每个县级以上安监机构都有一套光碟资料。省级各负有安全监管职责的部门将在本行业（领域）内组织相应的专题讲座、发放学习宣传资料，还将利用广播、电视、网络、报纸、杂志、微博、微信等各类媒体，面向全方位、多层次开展学习宣传活动。
为配合新《安全生产法》，我省正全面清理规范性文件，做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。11月26日，省人大常委会依据新《安全生产法》，对《湖南省安全生产条例》进行了相应修订；省安监局组织力量，对湖南现行安全生产方面的规章和规范性文件进行全面清理，省直各负有安全监管职责部门的清理工作也即将全面完成。湖南安监系统将以贯彻落实十八届四中全会精神和新《安全生产法》实施为契机，以全面推进依法治安为主线，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，健全安全生产责任体系。依法落实以企业负责人为核心的安全生产责任制，严格落实企业主体责任。强化源头治理，治本攻坚，锲而不舍，持续发力，抓紧重点行业领域隐患排查治理。严格监督检查新《安全生产法》的贯彻落实，对于违法者要严肃追究、一查到底，对因渎职失职行为造成事故的要严肃处理，决不姑息，切实维护法律的权威性，确保新安法规定的制度和措施落到实处。
当记者问及今后湖南将如何用好新《安全生产法》中的这些新举措，改善湖南的安全生产形势。对此，罗德龙回应，除了做好新《安全生产法》的全面宣传普及，还需要切实加强安全监管的基层能力建设，“特别是县乡、园区的安全监管能力建设”，以落实监管主体责任的建设来推动企业的安全生产主体责任落实。罗德龙介绍，在加强安全监管基层能力建设方面，此前湖南已做了一定的探索，以地方法规形式明确了县乡两级的安全监管职责，并在全国率先实施了委托执法。深入开展了安全生产示范创建，94.7%的乡镇、企业参加了示范创建活动，435个乡镇、街道先后通过示范验收获得表彰，其中绝大部分示范乡镇街道实现了工矿商贸事故零死伤。
罗德龙介绍，在今年6月，湖南省委省政府办公厅联合发布了《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》，提出用三年左右的时间，实现全省县乡安全生产监管机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”，促进基层安全生产监管工作科学化、规范化、制度化和常态化。并明确规定各类高新区、经济开发区、工业园区和大型农（林）场要明确安全生产监管机构，配备监管人员，纳入统一安全生产监管体系。
省安委办组织开展2014年度安全生产工作考核
近日，省安委办组织开展2014年度安全生产工作考核，对各市州、县市区政府，中央在湘、省直有关单位和中省企业一年来的工作进行全面考核评价。
年度考核按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省安全生产工作考核办法>的通知》及《湖南省安全生产委员会<关于印发2014年度安全生产工作考核细则>的通知》执行，并将安全生产专项大检查、“六打六治”打非治违专项行动和采取断然措施坚决遏制重特大事故等重点工作纳入考核。
考核采取现场工作考核、日常工作考核、生产经营性事故指标考核相结合，结合工作加分项目进行综合考核。现场考核主要采取查阅资料、现场检查等方式，每个市州至少抽查2个县市区政府、4个市县职能部门（公安、交通、建设、国土）、2家企业（倒查政府及部门履责情况）、2个乡镇。对发生重大事故和2起以上较大生产经营性责任事故的县市区要重点复核。日常工作考核，由省安办会同安监、交警、消防、住建、交通、国土、煤炭等部门，按照考核细则对各市州政府、中省企业安全生产工作评估打分。
考核结束后，将进行安全生产工作等次评定，评出安全生产先进单位、合格单位和“黄牌警告”、“一票否决”单位，考核结果报省委、省政府审定后予以通报，严格兑现奖惩。
【市县动态】
益阳市四项措施加强安全生产工作
一是强化安全生产领导责任 。 市、县、乡三级党委政府严格实行党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、抓生产必须抓安全。市委书记魏旋君、市长胡忠雄分别主持召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。市委中心组举行新《安全生产法》专题学习，邀请省局领导给全市党政领导干部作专题辅导报告。市委副书记丛培模联系安全生产工作，多次带队开展安全检查，督促重大隐患整改。分管副市长李激扬多次率领安监等部门负责人深入一线查隐患、促整改。各县市区都明确由党委副书记联系安全生产工作，政府常务副职或常委副职分管安全生产工作，乡镇都由党委班子成员分管安全生产。安化县明确统一由乡镇长直接分管安全生产。
二是加大安全生产投入力度 。 市财政今年安排安全生产方面的专项投入达2600万元以上，其中用于重大公共安全隐患专项治理资金1200万元，用于校车专项治理资金600万元。赫山区财政今年安排540万元用于一般隐患治理、消防配套设施建设、校车与公共安全隐患治理等，安排30万元专门用于关停厂矿的爆破井筒、封硐、设置禁采标志、拆除电力设施等。
三是严查安全隐患高压打非治违 。 市县乡三级党委政府都成立了常年检查组，六大领域均由分管领导任组长，主管部门为组长单位，相关部门为成员单位开展全面的安全大检查，做到检查全覆盖，隐患零容忍。年内，市安委会组织安全生产暗访检查7次，发现隐患400多处，向各区县（市）党政一把手下发整改督办通知9份。结合“六打六治”共开展各类“打非治违”专项行动13次，责令停产整顿企业243家，取缔非法生产建设单位85处，提请关闭企业19家，移送司法机关9人。邀请省市媒体对全市打非专项行动进行公开报道，在社会上形成极大震慑力。其中，桃江县组织“打非治违”集中执法412次，取缔非法生产经营建设单位73家，行政立案36起，移送起诉44人，治安立案23起，拘留24人，警示约谈6人。
四是挂牌督办促进安全隐患整改。严格按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则，市县乡三级全面推行重大安全隐患挂牌督办制度。年初，市安委会对13个重大安全隐患进行挂牌督办。9月，根据省、市检查发现的隐患和问题，再次对9个隐患进行市级挂牌督办。截止10月底，全市已有16处安全隐患已整治到位并通过验收销号，其余6处安全隐患正在抓紧整改中。
报送：国务院安委办，国家安监总局领导，省委常委，副省长，省政府秘书长，省安委办主任。
分送：各市州委书记、市州长、分管副市州长，省安委会有关成员单位主要负责人，省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省政府研究室，各市州安委办。
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