湖南地税内外并重 探索监督管理新模式

一直以来，湖南地税坚持放管结合，积极转变政府职能，在简政放权的基础上，放权不放责，加大内外管理力度，逐步探索出监督管理新模式。

一是大力加强事前、事中、事后管理 。事前，加大政策宣传、纳税辅导、催报催缴力度；事中，注重归集纳税资料，加强风险评估和税务约谈；事后，做好制度建设、备案审查、税务稽查、执法督察等管理，确保在审批权下放后能“管得住、管得好”。 二是全面实施“双随机一公开”税务稽查 。结合纳税人信誉等级、纳税申报等情况，确定《税务稽查异常对象名录库名单》，随机抽取待查单位名单、随机选派执法检查人员，及时公布抽查情况及查处结果。2016年税务稽查随机抽取确定待查对象218户、随机选派执法检查人员342人，较好的发挥了税务稽查整治税收秩序的作用。 三是大力推行“互联网+税务”信息管税 。优化推出湖南地税网上办税服务厅二期、湖南地税“智慧税务”手机客户端（APP）等信息系统。与财政、国税等24个单位顺利完成财税综合信息平台对接。综合运用“互联网+大数据”，加强税收风险管理，2016年全系统通过实施风险管理，入库各项税收达70亿元。 四是建立健全失信联合惩戒制度 。联合省国税、省发改委制定下发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确惩戒合作内容、合作形式、信息交换等办法，通过惩戒协作，逐步构建“一处失信、处处受限”的联动机制。 五是努力打造综合治税格局 。认真贯彻落实《湖南省税收保障办法》，切实加强综合治税管理。2016年全系统归集共享税收信用信息31万条，推送双公示、欠税公告、重大税收违法案件公告等信用信息2.32万条。全系统通过开展“银税互动”为963户守信纳税人办理信用贷款达124亿元。六是着力强化内部监督管理。进一步建立健全内控机制，推进“放管服”改革各项政策落地见效。持续规范税收执法裁量权，联合省国税局出台了《湖南省税务系统税务行政处罚裁量权实施办法》，在全省范围内首次实现国地税行政处罚裁量“一把尺子”执法。