湘声报：春风化细雨服务零距离——湖南国税系统第二批教育实践活动纪实
湖南国税系统第二批党的群众路线教育实践活动从今年2月正式启动，目前已接近尾声。8个多月来，在国家税务总局党组和湖南省委的正确指导下，湖南省国税局党组坚持靠前指挥、强化指导，以市州县市区国税局为重点，坚持主题不变、聚焦“四风”，以贯彻落实总局“三个三”主题落实要求为抓手，以开展“扎根工程”和“便民办税春风行动”为着力点，“规定动作”有特点，“自选动作”有亮点，使教育实践活动取得了实实在在的效果，得到了上级的充分肯定。
◆本报记者 文明 通讯员 曾立春 彭爱民 余锦钟 万尚真
全省158个办税服务厅对5类99项办税操作流程进行了规范，其中设定即时办结业务62项，限时办结业务37项；
将61项涉税业务实行前置办理，整体办税效率提速1/3；
全面落实22项免填单服务，精简、规范77份纳税人办理涉税业务时的表单证书，“便民办税春风行动”获得纳税人好评；
全省系统会议同比压缩23%，累计发文同比减少14%，各类评比表彰同比压缩42%，进一步减轻了基层工作负担；
1-9月份，全省系统共入库税收1217.7亿元，同比增长6.89%；
全省系统顺利通过湖南省文明行业检查验收，有望连续10届19年荣获全省文明行业荣誉。
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这份让广大纳税人点赞的“成绩单”，是湖南国税系统14个市州局、137个县市区局、902个基层党支部、17550名党员在第二批党的群众路线教育实践活动中交出的满意“答卷”。
四个“全覆盖” 教育实践活动有力有序开展
“国税部门作为政府重要的经济执法部门，直接面对广大纳税人，每名国税干部职工的执法状况和服务水平，关系到国税部门甚至是党和政府的形象。” 2月18日，省国税局召开全系统第二批党的群众路线教育实践活动动员大会，局党组书记、局长丁永安代表省局党组作出决定，把第二批教育实践活动的参加面扩大到市、县国税系统所有干部职工（含工勤人员）、办税服务厅临聘人员，要求每人都要全程参与教育实践活动，都要进行深刻的思想洗礼，都要撰写1篇对照检查材料或个人作风分析材料，做到全员覆盖、全程参与、不留死角。
“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”省国税局8名班子成员各选取1个县区局，14个市州国税局班子成员共选取86个县市区局、23个税务分局和6个办税服务厅，137个县市区国税局班子成员共选取620个科室和税务分局，作为第二批教育实践活动联系点，确保了联系点全面覆盖到县市区国税局、税务分局和机关科室。特别是省国税局班子成员发挥示范带头作用，多次深入联系点，督促指导活动开展，把联系点打造成示范点，以点带面，推进了全系统教育实践活动的开展。
同时，把组建坚强有力的督导力量作为教育实践活动的重中之重，做到了督导全覆盖。湖南省国税局成立3个督导组，各市州国税局也抽调188人组成47个督导组，各督导组认真当好督察员、指导员、联络员和质检员，切实加强对教育实践活动的督促、检查和指导，使教育实践活动达到了事半功倍的效果。
为扩大活动影响，各单位借助传统媒体、新兴媒体、一般载体，全方位宣传活动进展动态和经验典型，做到了宣传全覆盖。活动期间，总局和省委简报先后40余次介绍湖南国税系统的经验做法，中央电视台、《湖南日报》等省级以上主要媒体先后300余次给予密集报道。
“自选动作”精彩 “春风行动”等凸显行业特色
开展学习教育、听取意见是教育实践活动第一环节的重要工作。全省国税系统在认真落实“规定动作”的同时，创新开展了一系列精彩的“自选动作”。
省国税局在全省系统选择8名不同年龄层次、不同工作岗位、不同人生经历的先进代表，组成先进典型事迹巡回报告团，深入14个市州局开展巡回报告，在全系统掀起了学习先进、争当先进的热潮。
湘潭市国税局开展“向纳税人学习，请纳税人挑刺”、评选“最美国税人”等活动；常德市国税局开展“流动课堂下基层”活动；张家界市国税局开展“一个支部一个品牌”活动……丰富多样的学习形式，激发了广大干部职工的学习热情。
在听取意见过程中，长沙市国税局大力开展“百日千人走税户”大走访，市局、基层局班子全员参与，用100天时间走访全市16万户国税征管的纳税人；岳阳市国税局坚持做到对辖区内人大代表、政协委员、重点企业和个体市场的走访全部达到100%；邵阳市国税局由领导班子成员带头，党员全员参与，深入纳税户、基层一线、地方党政机关和社会团体；郴州市国税局广泛开展领导干部民情调查、百名税干服务企业、千名税干帮贫扶困等活动，真心诚意听取意见。
据统计，全省国税系统共发放调查问卷15万份，发送征求意见函10万份，召开座谈会1600余场，各级班子成员深入基层调研1200余次，共征集到针对班子和班子成员原汁原味的意见建议2.5万条，梳理、归并为7044条，其中“四风”方面问题4127条。
根据国家税务总局大力实施“扎根工程”和“便民办税春风行动”的部署，湖南省国税系统结合教育实践活动，推出了一系列优化纳税服务的措施，让纳税人办税如沐“春风”。
省国税局以优化窗口服务为主题，迅速提出了“五提五减”10项20条便税措施，即提速宣传咨询、提速发票领用、提速登记办理、提速多元办税、提速投诉处理，减少审批事项、减少审批流程、减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查。优化整合104项涉税事项，使纳税人办税更加方便快捷。
全省各级国税机关采取开展“假如我是纳税人”大讨论、邀请企业办税人员代表当“一日税官”、安排税务人员与纳税人进行换岗体验等多种措施，在征纳之间、干群之间开展换位体验、换位思考，拉近了与纳税人和基层干部的距离。
坚持动真碰硬 从严从实查摆“四风”问题
知是基础，行是关键。针对第一环节征求到的意见建议，各单位领导班子召开专题会议进行“会诊”；对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是行业不正之风问题。
据了解，全省各市州国税局和县市区国税局共梳理领导班子问题3900余条，其中“四风”问题2800余条；梳理班子成员问题8600余条，其中“四风”问题7000余条。
按照“标准从高、要求从严、效果从实”的要求，省国税局班子成员率先参加并指导了活动联系单位和联点市州局专题民主生活会，省国税督导组随后参加并指导了14个市州局、23个县级局的民主生活会和45个基层党支部的组织生活会，市局班子成员和督导组参加了412个基层党支部组织生活会。
专题民主生活会上，各单位党组书记带头开展批评与自我批评，带头揭短亮丑；其他成员敢于向好人主义说“不”，严肃开展批评和自我批评，人均提出3条以上互相批评意见。长沙、株洲、益阳、娄底等市局专题民主生活会现场气氛热烈、“辣味”十足，互评意见一针见血、点中要害，真正揭了短、亮了丑、红了脸、出了汗，达到了化解矛盾、增进团结、共同提高的目的。
8月15日前，全省国税系统902个基层党支部全部召开专题组织生活会，全部完成民主评议党员工作，共有13931名党员参加民主评议及测评，其中评为“好”的占95.27%，“一般”的占4.69%，“差”的占0.04%。
立行立改立制 纳税人真切感受活动成效
湖南国税系统高度重视整改落实工作，坚持把立行立改这一“治标之举”与建章立制这一“治本之策”相结合，既着力解决当前“四风”突出问题，又推动作风建设制度化、常态化。
永州市国税局针对干部8小时以外难以监管的问题，在全市系统推行家庭廉情反馈，建立起“家庭、单位、个人”三位一体的8小时以外党风廉政长效监督机制。
怀化市国税局大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，业绩在一线创造，机关作风明显好转。
湘西自治州国税局定期公示整改落实情况，对整改和未整改的项目通过不同颜色予以区别，清晰明了……
各单位还按照国家税务总局统一部署，深入开展以“三清三审三察”等为重点的专项整治和明察暗访活动，巩固和扩大作风建设成果，着力解决基层领导干部“四风”方面存在的突出问题。
经过整治，湖南国税系统会议同比压缩23%，累计发文同比减少14%，各类评比表彰同比压缩42%，“三公”经费同比下降23%。
同时，各单位加大建章立制力度，制订和修改了一批与反对“四风”、改进工作相关的制度，对2011年以来制定的税收管理制度进行了一次全面清理，全省系统共清理税收管理制度1400余项，全文废止文件138项，其中省局机关清理94项，废止12项。
教育实践活动的成果必须依靠解决实际问题、推动国税工作的成效来检验。“问题整改好不好？主要是群众说了算，纳税人说了算。”丁永安在多个场合多次强调。
今年以来，省国税局相继发布了《关于推行“同城通办”的实施方案》等14个便民办税文件；清理、精简和规范了77份纳税人办理涉税业务时的表单证书，优化、减少了183个业务环节，设定即时办结业务62项，限时办结37项，缩短办税时间480分钟，窗口办税提速30%；大力推行网上办税和自助办税“申报、缴纳、开票、查询”的“一条龙服务”，企业纳税人网上申报比例达84%。
市县两级国税部门也想方设法方便纳税人办税，如大力推行网上办税和自助办税，创新推行货运、机动车专用发票网上认证和远程抄报税，试点推行“同城通办”、国地税窗口共驻政务大厅，扩大邮政代开普通发票网点等。
春风化雨，润泽人心，教育实践活动带来了清风正气:办税操作流程更加规范,索拿卡要报现象得到严肃查处，门难进、脸难看、事难办现象得到有效遏制，纳税人排长队办税现象明显缓解……
好风气就像好空气。丁永安表示，“教育实践活动使税务系统作风建设迈上了新台阶，为正在推进的税制改革、征管改革和职能转变集聚了正能量，凝聚了新动力。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们将把作风建设作为永恒的主题， 持之以恒、久久为功， 努力开创国税事业发展风清气正的新局面。”
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