湖北省云梦县联合办税七年实现多方共赢

　　湖北省云梦县唯一的国地税联合实体办税服务厅，近400平米大厅有16个窗口，每个窗口都有两名办税服务员对坐，LED屏、查询机、叫号机、电子评价器等设备齐全，咨询服务、自助办税等6个功能区完备，37名办税服务人员盈盈笑意、满面春风，前来办税的纳税人趁兴而来、满意而归。
　　据该县国税局分管纳税服务的副局长程雄军介绍，早在2010年，云梦县就是全省国地税合作试点，至今已有7年。爱情婚姻有“三年之痛”“七年之痒”之说，云梦县国地税“联姻”7年为何仍激情澎湃？该县国税局局长陈良才表示“只要把纳税人利益放在前面，就会始终‘激情燃烧’”。县地税局局长卢兵认为“合则强、合则惠、合则进”。
　　

企业：办税更容易服务更贴心

　　“税务合作至少带来四大好处，首先是宣传咨询‘一步到位’，企业开发新产品或拓展新市场要咨询政策，2010年前要到国税、地税分别咨询，建立联合办税厅之后，问题化繁为简。”说到亲历国地税合作，与税务部门打了近30年交道的湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王福平感触特深：比如2012年开始实施‘营改增’时，交通运输发票抵扣涉及11%、6%、3%税率，如何正确应用政策实现企业利益最大化，到窗口一问就清楚了！”
　　王福平1988年从出纳做起，历任办税员、审核会计、副处长、处长、副总、财务总监，2013年升任总经理。王福平说，公司增值税在国税交，所得税、资源税、城建税、教育费附加等在地税交，两个税务办公地点、业务不同，以往买发票、咨询政策既跑国税又跑地税，公司因此专门设了办税员。
　　“申报纳税‘一气呵成’，一个窗口就把两家的税办妥了；稽查评估‘一块来做’，以往国税查了地税查，查次账得六七天，财务人员楼上楼下搬账簿凭证很辛苦，现在两家一起开展‘数字稽查’，凭证一次看信息一次采，两三天就搞定；资料报送‘一次完成’，以往国税地税都要报资料，现在只报一次国地税共享！”王福平意犹未尽地笑称“国地税合作后我们专职办税员该下岗了！”
　　“我感觉是国税地税合作后，税务部门服务更贴心！”中南雅宝城皮草实业有限公司财务负责人周志乾介绍说，2012年成立的皮草城，多数公司由个体户转变而来，老板们急于掌握涉税财务知识，县国地税部门抽调23人联合组成专班与皮草城对接，举办了15场次700余人（次）的皮草行业财务人员和企业负责人培训班，并编印《皮草行业涉税财务核算指南》，引导皮草行业规范财务核算和涉税申报，防范退税风险。
　　如今公司已被评为二类出口企业，2014年生产皮草18万件创汇1.8亿元美金，2015年虽市场不够景气，仍生产皮草13万件创汇1.2亿元美金。
　　“金杯银杯不如纳税人的口碑，纳税人点赞是税务人前行的动力！”县国税局局长陈良才表示，为社会、为公众提供优质服务是政府部门存在的、运行和发展的基础，企业对税务合作评价这么高，我们没有理由不把合作办税做好、做实、做深！

　　 税务：合作力量大管理更精准

　　云梦县办税服务厅主任、县国税局纳税服务科科长王伟介绍说，经过7年磨合，办税服务已“行云流水”“手到擒来”，效率提高了，合作顺手了，联系密切了，在纳税人眼里，差不多已无国税地税工作界限之分。
　　王伟的手机里，云梦国地税QQ1群、2群有400多人，“最多时有800多人呢！”王伟解释说除了多元办税，纳税人可从税务总局网站、中国税务报、中国税务杂志和手机APP等很多渠道了解最新政策，没必要在群里“求解”了，微信交流也越来越多，云梦“便民办税春风”微信群已有近100名会计。
　　“国税地税共建税企QQ群、微博、微信，问答之间会让更多人学习业务，双方联办纳税人学堂20期培训2000多人次纳税人，不仅培训时间短了，还让国地税人员学透了到对方的业务！”说到联合办税服务，王伟很兴奋：“我们正在探索区别不同纳税需求，提供精准的‘过滤式’服务，实现由‘帮你办税’向‘教你办税’、‘自助办税’转变！”
　　由于众多小规模纳税人选择按季申报纳税，加上全面推行委托邮政代开发票代征税款，没有达到起征点的纳税户可以一次领取一季度用量发票，县国税地税部门原设在乡镇的6个办税服务点已全部撤销，过了办税服务峰期，王伟和同事们会根据纳税人预约，坐上地税局“流动办税服务车”到乡镇巡回服务，满足纳税人个性化需要。
　　“国地税合作减少了漏洞，提高了管理的质量和效率！”云梦县地税局局长卢兵认为，双方联合开展纳税信用评定，联合推行纳税信用贷，避免了个别失信纳税人“浑水摸鱼”，以企业缴纳国税、地税总额为基数，扩大了企业享受纳税信用贷的总量。
　　在税源管理上，2015年以来，县国税局将经营场所较隐蔽的26户商贸企业纳税人信息传递给县地税局，地税局评查税款100多万元。双方还联合稽查5家共管户税款260余万元，国地税联手推动29个部门联建的“云梦县涉税信息共享平台”，2015年应用医保、财政、电力、房管等部门涉税信息，稽查评估增值税418万元，冲减留抵税款13.28万元，征收所得税128万元，弥补亏损1516.39万元。
　　卢兵介绍说，国税地税同步宣传解读优惠政策，扩大了税收优惠享受面，共同核定700多户共管户的应纳税额，保证了定税公平，共建房地产行业所得税评估模型，确定行业所得税预警值，实现了全县23家房地产企业所得税税负公平。
　　尽管联合办税还存在税源管理协调、数据信息共享、合作运转经费等困难，卢兵表示“只要精神不滑坡，办法总比困难多！”陈良才设想立足“前台一个窗”，抓好文书集中受理审核和“一人两机一屏”代开发票等工作，抓好“后台一张表”，统筹联合受理处理办税事项，分工流转，加强与前台衔接。

　　 政府：社会反响好经验可借鉴

　　“国税地税‘立体式’纳税人学堂的做法，是全省‘万名干部进万企，创优服务稳增长’活动的重大创新和重要抓手，效果很好！”“国地税联合办税的作法，整合了资源，方便了百姓，提升了效能，思路和理念值得各部门借鉴！”2015年底和2016年初，县委常委、常务副县长黄晶，云梦县委副书记、县长包大斌分别批示。
　　“‘大厅联建、服务联手、征管联动、信息联享、机制联通’，最大限度提高了服务水平，降低了纳税成本”！作为云梦县国地税合作办税领导小组组长，黄晶对联合办税赞赏有加，她将联合办税总结为四点：
　　办税服务便利化。以往两个大厅、两支人马、两个系统、两个平台，共建大厅共驻人员后，纳税人享受到“一窗受理，内部流转、限时办结，窗口出件”服务，办税服务比以往更方便快捷。
　　便民服务常态化。办税实行“前台一家受理，后台分别办理，限时办结反馈”合作模式，找纳税人检查调查事项共同组队完成，重复进户现象大为减少，既履行了监控职责又便利了市场主体，社会反响很好。
　　涉税信息共享化。办税资料国地税“一次采集，按户储存，共享共用”，纳税人可少跑腿、少费时、少花费。
　　行政资源节约化。前两年社保部门建议与地税局投资400万元建设税费服务厅被否决，用部分资金扩建办税服务厅，既降低了行政建设支出，又不用办税多头跑、资料多头交，一举多得。
　　“国地税合作办税对我们统筹行政资源、简政放权、提升效能很有启发。”黄晶表示，目前，在公共资源交易领域比如政府招投标、公共资源交易、国有资产转让甚至农村产权交易等平台和资源有整合的可能和必要，再如城市管理，城管、环卫等等很多部门都参与，管理人员分散、效果不尽人意，县里正在酝酿借鉴合作办税经验，加强政府职能统筹整合。