永州：道县局梳理权利责任清单44项

为推进权力清单制度建设，树立“行政权力进清单，清单之外无权力”的法治意识，11月8日至15日，道县局对行政权力事项进行专项清理，逐条逐项分类登记，列出权力清单。通过局门户网站晒出国土资源行政权力责任清单，行政权力从以前的60项精简为44项，缩减比例为26.6%。      

一是列出权力清单。对现行的行政许可、行政处罚、行政征收等一系列行政职权进行全面清理，内容涵盖建设用地预审、城镇国有土地使用权登记发证、采矿权登记、国土资源行政执法监察等多项职权。共梳理出行政权力事项44项，其中行政许可6项、行政处罚19项、行政强制2项、行政征收10项、行政确认2项、行政裁决1项、其他类4项。

二是绘制权力“流程图”。在梳理权力“清单”的基础上，以“内容合法、形式简明、一目了然”为标准，绘制行政权力运行“流程图”，明晰权力运行轨迹。对权力事项、用权方式以及每个权力事项的作用、分布和运行规律等进行认真分析并制作流程图。

  三是规范自由裁量权。规范自由裁量权坚持公开、公平、公正，处罚与教育相结合，教育先行等原则，对每项违法违规行为，制定具体处罚措施和办法，设立标杆尺。把土地审批、违法违规行为的处罚、土地有偿使用收费的自由裁量权进行规范，减少行政权力“自由”裁量的空间。

该局将行政审批权限限定在公布清单的框架之内，行政执法将更加公开透明，做到“该管则管、该放则放，该减则减”，全面优化办理流程，方便群众办事，接受社会监督，为经济发展营造便捷、公正、有序的发展环境。（道县县局       廖龙万   吴小桂）