深圳市国税局税收风险管理平台成功上线

　　为了强化征管质效、降低征纳成本、提高纳税遵从度，按照国家税务总局的意见，深圳市国税局多项举措设计税收风险管理平台，积极推进平台上线运行。此平台已于今年1月12日成功上线，标志着深圳市国税局税收征管工作迈上新的台阶。

　　据深圳市国税局征管和科技发展处负责人介绍，该平台采用国家税务总局金税三期决策支持（风险管理）应用系统，并在此基础上结合深圳实际进行了优化，实现税收风险全流程信息化管理。在平台建设的过程中，深圳市国税局充分考虑基层单位的征管需求，首创采取了“1+1+1”的工作模式，即市局、试点区分局和软件开发商共同参与的方式。该项目于2014年5月正式启动，9月底完成软件开发及系统部署，10月初在部分区分局试点运行。据统计，该平台已向各区分局推送了428户疑点纳税人，作为首批风险任务进行应对，共涉及3个所得税风险指标和1个增值税风险指标。

　　此平台的成功上线初步实现五大功能：一是实现了风险管理 “五个统一”，即统一任务管理、统一系统平台、统一风险指标、统一识别分析、统一应对流程。二是实现了风险任务闭环流转。从风险任务的扫描、识别、排序、统筹到具体的应对以及最后的反馈，平台提供了一系列相应的操作流程，确保任务在系统内实现全流程一体化管理。三是明晰了风险防控岗责体系。平台按照风险管理的要求设置了不同的系统岗位，包括风险分析岗、任务统筹岗、风险应对岗以及质效评价岗等，同时针对不同的岗位设置了不同的权限，明确岗位职责的同时也降低了内部控制风险。四是界面友好操作简便。平台采取一站式展示方式，可以切换为传统显示界面，方便不同的用户群体获得相同的用户体验，同时实现全系统可视化操作，避免繁琐的系统代码编写。五是指标体系丰富。截止到2015年3月底，平台共收录了指标元2063个，风险指标175个，风险模型39个，涵盖了增值税、消费税、企业所得税等多个税种以及征管流程的各个环节。

　　据了解，税收风险管理平台运行以来成效初显，以福田区国税局和蛇口国税局为例，两局的税源征管模式发生了质的转变，都分别成立了专业化的风险分析团队和风险应对团队，重新调整确定税源管理科和税收管理员职责，将税源管理模式由传统的保姆式管理向税收风险导向型管理转变，税源管理内容由事务性日常工作向以风险防控和纳税评估工作为主转变。

　　除征管模式发生转变外，该平台通过梳理风险管理工作流程、工作机制、系统应用、管理手段等各个方面，形成了比较清晰的工作机制和工作规范，提升征管效能的同时也降低了税务人员的执法风险。同时通过税收风险管理平台把税收风险管理的方法与税种管理特点和日常征管紧密结合起来，研究各税种的风险发生规律，建立税种风险分析指标体系和模型，形成体现税种特点的风险任务，加强事前、事中和事后的风险监控，堵塞管理漏洞，提高征管质效。

　　“该平台为完成组织收入提供了重要抓手。” 深圳市国税局征管和科技发展处负责人介绍，开展税收风险管理，通过风险分析识别，有助于找准税收漏洞，有效实施风险应对，促进税收收入的可持续增长。在已完成的风险应对任务中，福田区局共补缴税款、滞纳金合计76.6万元，调增应纳税所得额416.2万元，风险识别准确率达91.3%；蛇口国税局共调增企业所得税应纳所得额63.5万元，调减亏损52.1万元，补缴入库税款13.4万元，风险识别准确率达88.9%。