深圳全面跨入质量新时代

22.06.2016  16:41

        在中国经济和社会发展宏大画卷中,深圳不愧是敢闯敢干的排头兵。在中国经济需要速度的年代,深圳创造了举世闻名的深圳速度;当中国经济进入转型升级的新阶段,深圳又树立了全国瞩目的深圳质量。从“深圳质量”的提出,到唱响“质量成就未来”;从获得全国第一个质量强市示范城市,到率先全面跨入质量新时代。深圳取得了一个又一个质量建设成就,登上了一个又一个质量发展高峰。进入2016年,深圳需要再创新优势,再谱新篇章。

        5月26日,对于深圳来说这是不平凡的日子。这一天,深圳质量大会隆重举行,质检总局局长支树平对大会作了批示,质检总局副局长梅克保出席会议,并发表了热情洋溢的讲话,肯定深圳走出了一条既符合深圳实际又对全国具有示范意义的质量发展道路。深圳市市长许勤把深圳近年来的质量工作进行了总结回顾,并部署了下一步的质量工作。2016年深圳市质量大会的召开,像一首鼓舞斗志的战歌,又像一幅美好的宏伟蓝图,吹响了深圳全面跨入质量新时代的号角,描绘了质量成就未来的发展愿景!

        2010-2014    五年建成大质量

        深圳质量的提出并非偶然。过去30多年的高速发展为深圳创造了巨大的财富,但也使深圳面临着由粗放式发展导致的区域发展不平衡、不协调、资源能源短缺等问题,如何扬长避短成为了深圳需要思考的问题。2010至2014年期间,深圳从宏观层面规划建设“大质量、大标准”体系,主要表现在探索质量发展的顶层制度设计;创新宏观质量管理体制机制,包括建立起全市质量强市和深圳标准工作组织架构,实施创造深圳质量建设政府绩效考核;营造良好社会环境,在全社会集聚深圳质量建设的合力。

        2010年10月,深圳市委、市政府印发了《关于加快转变经济发展方式的决定》,首次明确提出从“深圳速度”向“深圳质量”跨越,为深圳向质量型道路发展打响了第一炮,明确了深圳质量为特区未来发展的战略方向。

        深圳质量提出后,深圳市政府陆续开展各项工作。在2011年1月举行的深圳五届人大二次会议上,深圳市市长许勤在其所作的政府工作报告中,以大篇幅论述“十二五”期间深圳由“深圳速度”向“深圳质量”跨越的基本思路。为了加强对深圳质量的法制保障,深圳市2011年在全国率先启动了“大质量、大标准”立法,制定了《创造深圳质量行动计划》《质量发展“十二五”规划》等中长期指导性文件,明确各领域质量发展的目标任务。

        2012年,“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”被确定为深圳质量的总要求。这一年,深圳市制定了2012年实施质量强市战略工作方案,提出以科学发展观为指导,以世界先进城市为标杆,以提高经济发展质量和效益为核心,建立科学、高效的质量监管体制,努力推动“深圳速度”向“深圳质量”跨越。

        2013年,深圳市政府工作报告再次对深圳质量内涵特征作了全面深入的阐述。8月,“质量成就未来”成为了继“时间就是金钱、效率就是生命”后深圳又一响彻全国的口号。8月31日,深圳获批成为首个“全国质量强市示范城市”,成为全国打造创新质量发展机制的示范标杆。

        2014年,市政府部署“打造深圳标准、铸就深圳品牌、树立深圳信誉、提升深圳质量”行动重点,初步形成了标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路径。这一年,深圳市积极完善组织机构,在大部制改革中组建了深圳市市场和质量监督管理委员会,统筹推进全市大质量大标准工作。

        2010-2014年,深圳市用一个个跳动的音符、流畅的韵律谱写了一首宏大的质量之歌,这一段高歌猛进的激情岁月,使得深圳质量从理论框架到实践阶段有了很好的衔接,使深圳质量的发展思路更加明确清晰。大质量赢得了经济和社会发展的大丰收。

        2015再提升    走向高质量

        2015年,按照“三个转变”和“质量时代”的新要求,党中央、国务院继续实施切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来的战略部署,引领中国速度向中国质量转变,提出了供给侧改革、新消费新动力等重要论述和战略。出台了《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》《关于印发贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2015-2016年)的通知》等直接与标准化工作相关的文件,充分体现出标准是经济活动和社会发展的技术支撑。这也是深圳一直遵循的转型转变发展方式的根本取向。

        2015年是深圳质量建设质量强市行动不断加速的一年,突出“质量引领、标准先行、创新驱动、创造价值”主攻方向,持续建立起覆盖各领域和全过程的“大质量、大标准”体系。这一年,深圳草拟完成特区质量条例并通过市人大第一次审议,形成国内首个宏观质量法治框架;持续实施市长质量奖政策激励并扩展到各领域、各行业;建立起深圳质量指数分类指引制度,完成产品、工程、环境、服务四大领域以及教育、医疗、金融等12个行业分指数试测评;在国内率先将打造深圳标准情况纳入政府绩效考核体系,并制定了详细的考核方案和评分标准。

        同时,深圳率先出台了深圳标准自我声明公开制度、深圳标准先进性评价制度、深圳标准认证和标识制度以及深圳团体标准管理制度等。其中,深圳标准认证制度试行以第三方评价方式,验证深圳标准的先进性、创新性,目前已着手于电子信息、家具、服装等民生重点产品试点实施,首批经过深圳标准认证的“高标准高质量”产品即将出现在市场上。各项有效的针对性措施使得深圳在2015年交出了可喜的成绩单。

        去年,深圳全市生产总值达1.75万亿元,增速8.9%;人均GDP2.6万美元,位居国内副省级城市首位;规模以上工业增加值增长7.7%,七大战略性产业增加值6972亿元,增长16.1%;万元GDP能耗下降3%,万元GDP水耗下降6%,万元GDP建设用地下降7.3%,形成了增速稳、效益好、结构优、成本低的发展趋势。深圳市市长许勤指出,这得益于深圳追求质量,把质量放在第一位,以标准支撑质量发展。

        许勤表示,深圳坚持质量引领社会发展的理念推动了发展动力的转换和新一轮的产业转型升级、优化了生态环境、提升了民生水平。总的来看,深圳已形成了新时期以质量为鲜明特征的供给侧新优势,走上了质量型发展、内涵式发展道路,为在新常态下有新作为奠定了一个良好的基础。

        质量无止境    再谱新蓝图

        在2016年3月5日召开的十二届全国人大四次会议上,国务院总理李克强明确提出要“建设质量强国”,这是全国两会政府工作报告中首次提及“建设质量强国”。在国务院编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中,“加快建设质量强国、制造强国”被列为重点内容。为贯彻实施质量强国战略,深圳在今年4月份出台了《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,为未来5年深圳经济社会发展勾勒出一幅发展画卷,明确提出要坚持深圳质量深圳标准,把质量发展作为新常态下第一追求,更加注重企业效益、民生效益、生态效益,全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设,加快构建大质量大标准体系,推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先全面步入质量时代。

        在本次质量大会上,许勤表示,深圳将在深化供给侧改革中先行先试,着眼产业结构和消费升级,着力质量供给创新,深入推进“四位一体”行动计划。推动标准、计量、检验检测、认证认可等合格评定体系建设和专业服务市场的发展,打造一流的区域质量基础设施支撑体系。对标一流标准,推动国际创新合作,促进深圳产品、工程、服务和环境质量逐步达到世界先进水平。因强而有力的措施,质量建设工作使得深圳在2016年上半年期间就表现了良好的发展态势。1-4月份,深圳财政收入增长超过了30%,居于全国最高水平。华为在第二届中国质量将颁奖大会上荣获中国质量奖,大亚湾核电运营管理公司在前几天的广东省质量大会上荣获了2015年广东省政府质量奖。

        “质量建设永远在路上”,这是深圳对下一步质量工作有力的回答。许勤在深圳质量大会上表示,深圳要继续坚持钉钉子的精神,持之以恒、锲而不舍打造深圳质量,以特区的责任和使命担当率先推动三个转变,率先推进供给侧结构性改革,不断巩固质量发展新优势,为我国加快建设质量强国迈向质量时代,实现中国梦做出更大的贡献。

来源:中国质量报