涟源市农机合作社发展现状及建议
11.05.2016 17:13
本文来源: 农业机械化信息网
农机专业合作社是加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是解决“三农”问题的基本途径。近年来,涟源市不断加强农机合作社建设，全市合作社在数量、规模、服务等方面有了较大提升，特别是近两年“千社工程”项目的实施，强劲地推动了涟源市农机合作社的迅速发展。合作社逐渐成为开展农机社会化服务的中坚力量，促进了农民增收，推动了农机行业快速发展。
一、发展现状
涟源市农机合作社2013年注册仅有2家，目前已经发展到37家（其中9家建设成现代农机专业合作社），共拥有各种农机具900多台（套），其中大中小型拖拉机122台，收割机248台，插秧机168台，配套农机278台(套)，烘干机16台，机具原值近3000多万元,入社成员数486人，从业人员700多人，服务农户数达2万余户。
二、发展成效
1.农机装备进一步优化。“千社工程”的实施，使合作社的机具购置成本进一步降低，合作社充分利用发展契机，购置大中型农机具，大中型农机具得到快速增涨，机械设备得到合理配置。2015年新增高速插秧机13台，烘干设备11台套，今年合作社又新购进高速插秧机20台，烘干设备5台套，其它大中型机具均大幅度增长。
2.农机社会化服务能力进一步提升。合作社的服务功能不断完善，服务规模不断扩大，服务水平显著提高，服务效益明显提升。2015年合作社机械化作业面积13万余亩，其中订单作业面积4.65万亩，合作社年度总收入近5000万元，其中作业服务收入达2000余万元。
3.管理进一步规范。现代农机合作社的建设使合作社的经营管理日趋规范，合作社的财务制度、安全制度等各项制度更加健全，从业人员持证上岗，各类机具都已上牌或登记备案。
自“千社工程”实施以来，涟源市农机专业合作社在数量和质量上都上了新台阶。如涟源市硕泰农机专业合作社从最初机具的自给自足走上了如今的承包作业服务道路，2014年该合作社新购了109万元的先进农机装备，对承包的1100多亩水田实行水稻全程机械化生产，并对外完成了1万多亩的作业服务。目前，合作社拥有各种农业机械46台，长期租用当地乡镇占地10余亩的红茶厂，投资120余万元用作办公、机库棚以及大米加工等基础设施建设，成立了机械化耕作、收割和统防统治（植保）三个服务队，拥有10000多亩的农机作业服务市场，遍及周边4个乡镇，25个村。涟源市孙水人家农机专业合作社2014年按照水稻生产全程机械化的要求新购置农机设备156万余元，其中联合收割机6台、旋耕机8台、手扶插秧机、运输车辆、大米加工设备等等。基础设施投资180余万，新建机棚机库200多平方米、机修车间、粮库、加工车间、产品陈列厅、办公楼共达近千平方米，并完善了水利与机耕道路建设。
三、采取的扶持措施
１.对大中型机具实施累加补贴。对高速机插秧、育秧硬盘、烘干设施、担架式喷雾器、防治飞机的购机户给予累加补贴。
２.对集中育秧实施作业补贴。为进一步加强水稻生产机械化育、插秧技术推广，推进水稻生产全程机械化，出台的《涟源市2015年支持粮食适度规模经营实施方案》中，按单季秧田面积计算，对机插秧集中育秧补贴4000元/亩。
３.对先进农机专业合作组织给予奖励。出台了《涟源市2015年粮食生产专业组织考核奖励办法》，其中对先进的农机专业合作组织给予适当的奖励，并择优推荐参加省、娄底市粮食生产专业组织考核评奖。
４.加强技术培训。2015年，涟源先后举办了3期拖拉机驾驶培训班，10期耕整机操作与维修班、履带式旋耕机操作班、油菜收割操作班，3期新型职业农民培育培训班和3期农村劳动力转移劳务技能培训班，免费培训机手上千人，有力地夯实了合作社的人才基础。
四、存在的问题及建议
1.存在的问题
（1）基础设施薄弱。农田机耕道建设等基础设施建设落后，大中型农机田间转移不方便，影响效能发挥。合作社机库用地难，有些合作社没有标准的农机库棚、晾晒场地和维修设备。
（2）土地流转不稳定。在土地流转过程中，有的农民不愿意流转造成作业土地不连片，降低了机械效率。有的土地流转时间短，导致合作社不敢对基础设施建设做较大投入。
（3）合作社内部管理不规范。一些合作社仅是形式上登记注册，证件不全，入社社员仅是名誉上入社，实际上是农机大户们各干各的，缺乏统一的运作管理，“空壳合作社”、名存实亡合作社仍然存在，影响了农机专业合作社的健康有序发展。
2.建议
（1）进一步加强部门联动。加强与农业、农开、国土、财政、工商等部门的沟通协调，积极帮助农机专业合作社协调矛盾，解决农田机耕道、农田整理等问题，在合作社财政贴息、争取项目、办理贷款等方面为合作社提供便利条件。
（2）进一步加强对合作社的监管和服务。针对有些合作社各项制度及运行机制不够完善，机手操作水平参差不齐，维修保修有较差等问题，农机管理部门要积极履行监管责任和提供服务，确保合作社健康快速发展，确保各项政策支持发挥作用。
（3）进一步扩大政策扶持范围、力度。一是建议政府拓宽土地流转渠道，促进土地流转程序规范、价格透明、公开交易，在推进土地流转方面进一步完善优惠政策。二是制定农机维修行业扶持政策，建立农机维修服务中心。三是建议对合作社标准化库房建设制定扶持政策。
本文来源: 农业机械化信息网
11.05.2016 17:13