消费者权益保护立法听证

14.07.2016  16:06

  7月13日上午,省工商局就修正《湖南省消费者权益保护条例》(以下简称:消保条例修正草案)举行立法听证会。

  消保条例修正2014年启动,并被列入2016年湖南省立法计划。在全面落实新修订的《消费者权益保护法》规定的基础上,经过大量调研和意见征集,消保条例修正草案共八章,包括总则、消费者的权利、经营者的义务、国家保护、消费者组织、消费争议处理、法律责任、附则。

  听证会上,16位代表各抒己见。消毒餐具收费、“7天无理由退货”、预付式消费等问题,成为众人关注焦点。

   消毒餐具到底该不该收费

  消费者去餐馆就餐,经常会遇到消毒餐具收费的情况。消保条例修正草案新增一条,餐饮行业的经营者“不得设定最低消费,不得收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定的费用”。消毒餐具到底该不该收费,听证代表的意见明显不同。

  听证代表甘应龙认为,规定消毒餐具不得收费是完全合理合法的,因为对餐具、饮具进行清洗消毒是《食品安全法》明确规定的餐饮服务提供者应尽的义务,经营者不能将委托消毒的费用转嫁给消费者。听证代表谈逢春也认为,包括餐具消毒费的各种费用已计入经营成本,经营者已获取相应的利润,有义务免费为消费者提供符合卫生标准的餐具。

  来自餐具消毒行业协会的听证代表廖军仕则认为,《食品安全法》虽然规定了餐饮经营者有提供经过“清洗、消毒”的餐具的义务,但并没规定无偿提供;同时,消毒餐具定价符合《价格法》的相关规定。餐饮行业应该既要提供免费的自行清洗的餐具,也可提供专业消毒公司收费、明码标价的消毒餐具。

  “推广使用合格的集中式消毒餐饮具很有必要。”来自卫生监管部门的听证代表王军华担心,一旦取消消毒餐具收费,很大一部分中小餐馆就会不再使用正规消毒公司的餐具,而重新回到自己清洗的原路上去,无法达到真正消毒的目的。他介绍,我省目前有160余家集中式餐饮具消毒单位,覆盖所有县(市、区)。2014年和2015年全省抽检结果显示,消毒餐具的整体合格率基本稳定在95%左右。

   如何规范预付式消费乱象

  水果店一夜关门,充值的会员卡“打水漂”;办了理发店的卡,却遭遇经营者随意限制消费时限、消费金额、优惠力度等现象……这些与预付式消费相关的问题不时发生,严重损害了消费者合法权益,但消费者维权却很难。

  此次消保条例修正草案中,新增一条,对经营者以预收款方式提供商品或者服务的,应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式等事项,“消费者要求订立书面合同的,经营者应当与消费者订立书面合同”,“经营者提供的商品或者服务不符合约定要求,消费者要求退款的,经营者应当退款,不得无故拖延”等。

  听证代表彭震建议,监管部门应该拟定并推行预付卡消费合同范本,规范经营者和消费者的权利和义务,包括限制卡内余额、明确退卡方式等内容;建立预付卡网上签约及备案管理系统等。

  还有听证代表建议,对预付式消费进行备案管理,应明确不备案的处罚措施,记入经营企业和个人的信用记录,采用失信惩戒机制;为确保预付资金安全,可由行业协会收取保证金存入专项账户、专项管理,接受相关部门监管,增加规定经营者及行业协会的违法责任等。

   个人信息保护等还需细化

  “条例订得越细越好,执行起来才有落脚点。”听证代表杜忻沅如是说。

  “刚签订购房合同,第二天就接到装修电话。”对于消费者的个人信息保护,大家普遍认为,关键是要明确规定泄露者应该承担的法律责任。

  对于“7天无理由退货”相关条例,听证代表建议,明确增加不适用于“7天无理由退货”的商品品类明细,如个人定制类商品、鲜活易腐类食品等。至于到底哪些是“不宜退货的商品”,可与行业协会协商,从严掌握。

  计量计费器具的材料费用问题,也备受关注。听证代表郑文华认为,电力、燃气及自来水的开通费、初装费,以及电表、气表、水表作为经营者提供产品和服务的不可分割部分,其材料费用理应由经营者承担。

  省工商局党组成员、副局长阳芳华表示,《湖南省消费者权益保护条例》修正案草案已上报省政府法制办。针对听证意见和建议,将再次进行修改。

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