海南省国地税“五个一”开启合作新局面

　　今年以来，海南省国、地税局认真贯彻落实中央和国家税务总局、省委省政府关于加强国地税合作的要求，顺应税收管理形势的发展变化，聚焦改革目标，破解合作难题，不断开启国地税合作新局面，有效地提升了税收管理水平。
　　全面推行“一体化”办税，大力推进纳税服务深度融合。 通过共建办税服务厅、互设窗口、共驻政务服务中心等方式，联合为纳税人提供办税服务，特别是在全国率先全省实现“一窗一人一机”联合办税模式，实现窗口办税人员在一台电脑上同时登录国税、地税征管业务处理系统，为纳税人办理两家业务，有效整合了国地税办税资源，解决了纳税人办税“两头跑”和办税厅拥堵问题。目前，全省21个市县国、地税局53个办税服务厅共520个窗口已经全面实现了一窗通办国地税业务。
　　加快实施“一把尺”执法，大力推进税收执法适度整合。 联合开展欠税管理，对同时欠缴国地税税款的纳税人共同发布欠税公告，共同采取清缴措施。在实施日常税源管理时统一标准，尽量做到共同进户、统一实施和结果共享，切实减少“多头检查”和重复下户。协同实施房地产开发企业税收一体化管理，建立国地税联合征收机构，共同征收房地产税收，防范了税收管理风险。在全省统一了税务行政处罚裁量权基准，并依托自行开发的违法违章处理处罚系统，科学、规范地实施处理处罚。开展国地税联合稽查，联合开展税收专项检查以及重大举报、涉税案件查处，确保了税收执法的公平、公正。

　　持续探索“一网式”共享，大力推进涉税信息高度聚合。 加强涉税信息交换和共享，依托金税三期工程税务专网，打通国地税信息系统访问通道，实现对纳税人税务登记、发票开具、申报征收等信息的共享，做到一次采集，国地税双方共用。认真贯彻《海南省税收保障条例》和《海南省涉税信息传递办法》，共同推动涉税信息平台建设，联合采集第三方数据信息。联合组建税收分析团队，共享分析成果，强化结果运用，促进了税收征管能力的提升。
　　精心构建“一条龙”防线，大力推进风险防控全度结合。 积极争取涉税相关部门的支持和配合，将税收风险防控措施前移到相关行业管理部门的管理环节，使税收管理实现了“源头管控”。与省公安厅联合制定《海南省公安派驻税务联络机制运行暂行办法》，启动公安派驻税务联络机制，合力打击涉税犯罪。与省住建厅加强房地产业和建筑安装业税收征收管理，与省发改委等单位对税收“黑名单”当事人实施联合惩戒，与省食药监局开展信用互动合作，充分发挥出多部门组合拳的威力。
　　积极实施“一揽子”统筹，大力推进税收管理广度联合。 坚持改革发展“一杆旗”——国地税共同建立深化改革领导体制和工作机制，共同落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的各项任务，共谋实施提升纳税人税法遵从度和海南税务公信力、实现税收现代化的战略。坚持工作布局“一盘棋”——由业务领域合作拓展到行政管理领域合作，协同开展税种管理和各行业管理，联合开展对纳税人的辅导和干部职工的培训，共同成立公职律师团队，不断壮大管理合力。坚持税收宣传“一个调”——以双方名义共同向上级机关报告工作，向有关部门通报情况，向纳税人和社会各界开展宣传，共同应对税收舆情，做到税收宣传同频合声。坚持服务大局“一股劲”——围绕省委省政府的战略决策，共同运用税收政策手段。围绕海南的特殊省情，共同争取税收政策对海南的支持。围绕经济社会发展热点，联合开展税收分析，积极向省委省政府建言献策。坚持部门协同“一条心”——国地税部门与公安、工商等政府相关部门联合开展税收共治，与房地产业协会、物业管理协会等社会组织联合加强行业管理，与税务师事务所等中介机构共同服务纳税人，不断提升合作共治的广度和深度。