[常德市] 长风浩荡千帆起 —— 市地税局推进“三个地税”建设走笔

隆冬时节，记者来到市地税局，税苑新风扑面而来：机关大门上“大力推进责任地税、阳光地税、幸福地税建设”几个大字苍劲有力；走进大院，文明宣传提示牌间映绿树小径之间，清新之风扑面而来；办公楼里，秩序井然，干部职工个个精神焕发……
      面对新常态，地税人表现出来的是新思路、新作为，创造出来的是新成就、新跨越。2014年，全市地税硕果累累：组织收入，地税实现收入总量、质量、增量“三量齐升”，全年税费入库106.2亿元，首次突破百亿元大关，同比增收11.63亿元，增长12.29%，收入总额位居全省第三；税收征管、收入分析、房地产税收管理、纳税服务等方面的经验做法被省地税局推介，并在全省征管经验交流会上作了典型发言；民调排名，在全省14个市州局中，两次分列全系统作风满意度调查第3、第4位。
      规范管理 打造阳光地税
      1月13日，星期二，一大早，市地税局直属局办税服务厅的负责人朱主任就打开了厅里的电子显示屏，调出了小微企业营业税起征点调整的相关信息，在大屏幕上滚动播放。朱主任说，每个月15日前是纳税户办税的高峰期，地税部门有义务多多播发这方面的涉税政策，让纳税户更多地知晓。
        一手抓政策宣传，一手抓政策执行，市地税局不断规范执法程序和自由裁量权。为深化税收执法，他们建立和落实了“一案双查”工作机制。所谓“一案双查”，就是在开展税收检查时，既检查纳税人缴税存在的问题，也监督税务部门内部执法方面的问题，对发现的问题层层追责。通过“一案双查”，全面规范稽查建议质量审核、责任分解、整改督办和结果反馈等各个环节的管理，切实强化以查促管、以查促廉。去年，市地税局已实施“一案双查”38户，12名税管员及相关责任人员受到问责。
        面对新常态，市地税局以反对“四风”为核心，强化领导责任机制，着力教育引导、制度约束，勤督严查、以上率下，建立了全方位、立体式的暗访、巡查、审计机制，由监察部门牵头按月随机抽查，市局领导带队按季分片巡查，由内审部门牵头组织全面审计和专项审计。对巡查暗访审计和各类投诉举报中发现的问题，市地税局严格进行处理，该通报的通报、该追责的追责。去年，通过督查暗访交办整改意见23条，督促责任单位制定整改措施11项；各暗访组4次通报检查结果；全市地税已处理8名干部，对5名领导问责，起到了良好的警示作用。
      有税尽收，无税禁收——地税部门在组织收入原则面前毫不含糊。尽管面临经济发展新常态，地税收入增幅不断减缓，但市地税局打造“阳光地税”的认识从未动摇。他们全面落实中央“营改增”等一揽子结构性减税政策，推进税收减免公开、透明，2014年，全市纳税户享受下岗失业减免、困难减免等各类减免税7770万元，其中，仅2380户小微企业就享受营业税优惠350余万元，税收优惠政策切实转化为了广大纳税人发展的强劲动力。去年，全市地税系统有3个单位被评为全省“依法办事示范窗口单位”。
      科学发展 建设责任地税
      税收增速放缓，税源结构调整，纳税服务需求多元，征管质效亟待提高，税收法治建设不断加强——面对税收工作新常态，常德地税人秉持“责任”二字，迎难而上。
      他们将强化税收征管放到首要位置，不断完善征管机制，创新征管模式，提升征管质效。2014年，在总局、省局统一指挥下，全市地税全面开展了“两清”、“三查”专项活动。“两清”，即开展税源清理和欠税清缴活动，全系统清理纳税户达7万余户，催缴入库欠税2.29亿元；“三查”，即深入开展“房地产建安行业税收、股权转让税收和各类城市建设投资公司及高新技术类投资公司税收专项检查”，598户企业通过企业自查、纳税评估、税收检查共查补税款2.56亿元。通过“两清”，税源底子日渐清晰；通过“三查”，努力实现应收尽收，堵塞“跑、冒、滴、漏”，既得了“芝麻”，更捡了“西瓜”。
      既要强化税收征管，也要优化纳税服务，这是“责任地税”建设的应有之义。常德地税正确把握和应对纳税人的服务需求变化，突出纳税服务在税收征管中的先导性、基础性地位，将纳税服务作为核心业务贯穿于税收工作始终，紧密对接，深度融合，同频共振，推动“管理行政”向“服务行政”转变。他们认真落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，推进网上办税服务厅和移动办税及自助办税终端建设，一个“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的标准化、高效化办税模式逐渐成形，办税效率较以往提升30%以上。他们还编印了办税指南，免费发放给全市1000多家单位纳税人，地税门户网站和基层办税窗口均有电子版对外公开，供查阅下载，受到了纳税人及社会各界广泛好评。
      责任地税建设，引来的是纳税人的褒奖。连续8年荣获全市优化经济环境先进单位，各县市区局在当地行风测评中均保持领先位置，并有多个单位取得“八连冠”，这，被誉为地税行风建设的“常德现象”。
      以人为本  构建幸福地税
      1月9日上午，市地税局三楼会议室里，一场紧张的考试正在进行，124名来自全市地税系统的优秀干部正奋笔疾书——这里是全市“三优税干”的考试现场。所谓“三优税干”，就是“作风优良、工作优质、学习优秀”，通过考试、评定，34名干部将最终光荣当选。
      “三优税干”评选，只是市地税局推进“幸福地税”建设的一个侧影。自去年以来，他们在全系统深入开展了“三个争创”活动，即：争建凝聚力强、执行力强、示范力强的“三强班子”，争创规范型、服务型、创新型、学习型、和谐型的“五型团队”，争当作风优良、工作优质、学习优秀的“三优税干”。“三个争创”活动的深入开展，全面推进和带动各项工作提质增效，一大批优秀人才也由此脱颖而出，地税队伍建设风生水起。
      为进一步推进“幸福地税”建设，市地税局经过深入调研，还组织开展了人文关怀志愿者活动，全市地税系统有近千名干部报名参加了志愿者队伍。志愿者们积极采取举办健康讲座、组织干部体检、建立活动阵地等，促进干部身心健康，既体现了组织温暖，更增进了团队和谐。如今，地税人的业余时间，学习、健身、书画摄影、志愿服务已成常态，打牌、应酬渐行渐远。
      近日，笔者碰巧遇到一名刚通过司法考试的正准备考公务员的年轻小伙，他告诉笔者，能通过严格的司法考试，地税局的“郝叔叔”对他的影响挺大的！小伙子口中的“郝叔叔”叫郝小明，一名曾经的军人，转业到地税部门后，原本是“门外汉”的他，被局里的学习氛围感染，尽管40多岁了，却接连通过了注册税务师考试和国家司法考试。
      郝小明只是市地税局学习型团队的一名代表。目前，全市地税系统有40多名干部通过全省竞赛，获得了写作能手、征管能手、稽查能手等各项“能手”称号，有7人入选总局、省局兼职师资库，2人入选总局专业人才库，拥有注册税务师、注册会计师资格或通过国家司法考试的干部已达118人，占在职人员的9.6%，人员比例在全省地税系统各市州局遥遥领先！
      长风浩荡千帆起，又是一年竞渡时。站在“责任地税、阳光地税、幸福地税”新的发展起点，“基础扎实，管理一流，人才荟萃，社会满意”的常德地税，正青春洋溢、英姿勃发，沅澧击水、奋勇向前！