[浏阳]未报批擅自开工 一高尔夫球场被取缔

3月31日，浏阳市太平桥镇，一高尔夫球场被勒令整顿，球场上长满了野草。图/记者杨旭 实习生杨杨

　　近日，国家部委联合公布已取缔的高尔夫球场名单，“浏阳市医食两用植物园高尔夫球场”被取缔。

　　球场位于浏阳古港镇，3月31日，记者在当地看到，球场位于古港镇梅田湖的湖心岛。据了解，由于政策原因，该建设项目刚启动就被叫停，在2012年底被取缔，2014年底通过国家部委的整治验收。

　　记者发现，在浏阳太平桥镇，还存在另一家以养老园名义申报的高尔夫球场，球场场地已现雏形，目前也已被政府部门叫停进行整改。

　　作为66个被取缔的高尔夫球场之一，“湖南浏阳市医食两用植物园高尔夫球场”，位于长沙市浏阳市古港镇梅田湖村的一座小岛“花果山”上。

　　3月31日中午，记者在浏阳市古港镇梅田湖村了解到，“花果山”处于梅田水库中间，面积约有80亩。

　　花果山通过一座窄桥与公路相通，岛内有一条泥泞的土路。山上植被茂密，上面长满了树木、杂草，被破坏的植被已经恢复。说起岛上的高尔夫球场，附近村民称有所耳闻，但实际上并没有建好。

　　浏阳古港镇副镇长徐伟星告诉记者，梅田水库是镇上的饮用水源，几年前，有商家看中了水库中的岛，打算建高尔夫球场，但是由于与国家产业政策不符，报建手续未批。

　　“这个项目一直是停滞状态，2012年就被政府叫停了”。徐伟星说，在被取缔前，政府已经叫停，现在这个岛基本保持了原始状态。

　　3月31日下午，浏阳市发改局刘姓负责人向潇湘晨报记者证实，“浏阳市医食两用植物园高尔夫球场”于2010年开建，当时报建手续尚未获批，国家有政策不允许新建球场，该项目被叫停。

　　“当时只是进行了前期征地和清场工作。”刘姓负责人说，由于该地是水源地，按规定不能建高尔夫球场。据介绍，2012年该高尔夫球场被列入取缔名单。

　　刘姓负责人说，该项目被取缔后，当地一直在进行植被恢复，目前已经恢复了原状。2014年底，项目整改通过了国家相关部门的验收。

　　 通报

　　 省国土资源厅：球场取缔因非法占用林地

　　湖南省国土资源厅3月31日发布消息：“浏阳市医食两用植物园高尔夫球场”已于2014年11月取缔到位。

　　通报称，“浏阳市医食两用植物园高尔夫球场”位于浏阳市古港镇梅田湖村、港星村境内，非法占用林地1334平方米，球场内梅田湖水库于2005年列入湖南省主要地表水系水环境功能区划的饮用水源保护区域，当时未依法办理环保审批手续擅自开工建设，未在水利主管部门办理相关行政许可，同时拟占用林地但未向林业主管部门申报办理征用林地手续和未办理《乡村建设规划许可证》。

　　2010年和2012年，浏阳市国土资源局、环保局、规划局和长沙市环保局分别对其进行了行政处罚，并已责令停止违法行为，退出非法占地。

　　2012年10月，该球场项目业主单位向长沙市环保局出具了《关于终止浏阳古港药食两用植物园项目投资的决定》，因项目不符合国家产业政策方向及有违环保法规，无法办理立项，自行退出项目建设。项目业主单位对土建部分进行了恢复，对生态植被进行了修复。

　　2014年9月27日和11月17日，经省环保厅、长沙市环保局、浏阳市环保局、古港镇人民政府现场调查核实，土地按照规划已恢复原状，消除了球场特征，拆除了违法违规建筑物，水库周边生态环境完好，球场已取缔到位。

　　 发现

　　 另一家高尔夫球场“养老生态园”已停工

　　3月31日下午，记者注意到，在浏阳太平桥镇，还有一个打着“养老生态园”旗号建设的高尔夫球场，不过已经停工。锈迹斑斑的铁门内，地上堆满了建筑材料。

　　放眼望去，高尔夫球场已见雏形，记者沿着尚未修好的路往里面走，球场内部大大小小的草坪已经铺好，但草坪上长满了杂草。一侧的山脚下竖着“规范整改，全面达标”的牌子。牌子旁边还竖着一个告知牌，上面写着：“本项目正按国家及市政府相关规定进行全面停工整改”，落款为浏阳市烽汇生态农业有限公司。

　　据了解，这个球场占地2000多亩，按照18洞国际标准建设，以“养老园”名义报建，申报项目为建设浏阳国际养生养老园，于2010年开工建设。目前，球场部分已修建完毕，配套的球场会所尚未完工。

　　“早就停工了，现在里面有人在种菜。”现场一名工作人员说，项目从去年就已经被叫停了，现在基本都荒废了，铺好的草坪满是野草。

　　该项目负责人李本斌告诉记者，国家关于高尔夫球场的政策一出，项目就被叫停了，由于没有完工，一直没有正式对外营业，原来涉及高尔夫特征的设施也被拆除。

　　李本斌说，按照上级部门的规定，由于项目占用了部分耕地和林地，现在请了人进行耕地复耕，林地要补种果树，“我们还要种玉米种蔬菜”。

　　对该项目的未来，李本斌回复说，现在不能动工，具体要等国家政策出台。

　　对此高尔夫球场，刘姓负责人说，该项目属于整改类，目前已被叫停整改，要求其停止对外营业，拆除与高尔夫有关的设施，“具体如何处置要等国家政策出台。”

　　 数据

　　 全国高尔夫球场数量10年增2倍

　　国家近10年来多次出台整治高尔夫球场的禁令：2004年，国务院办公厅发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，暂停高尔夫球场的开发建设。

　　2006年12月，国家发改委、国土资源部联合发文明确规定，别墅类房地产、高尔夫、赛马场等项目被列入禁止用地项目。

　　2011年，国家发改委、国土资源部等11部委联合印发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，明确要求在规范高尔夫球场建设的意见出台前，各地一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目；2014年7月又再次发文。

　　然而，明令之下，高尔夫球场的建设仍屡禁不止。据不完全统计，2004年中央发文暂停新建高尔夫球场时，全国的高尔夫球场数量不到200家。经过10年，这个数字已经超过600家。

　　 分析

　　 大多违规球场项目申报打着别的名义

　　业内人士告诉记者，大部分球场在土地项目申报时往往并不打高尔夫球场的名义。“曲线审批”主要有以下三类典型方式：

　　 借口举办重大赛事

　　如广州九龙湖高尔夫球会下的国王球场。该球场作为亚运会高尔夫比赛备用场地和媒体中心于2008年开工，2011年7月，国王球场开始试营业，但未经国土部门批准，擅自占用土地建设达1732.05亩。记者获悉，去年底，该球场已停止营业。

　　 借口建度假村

　　如湖北咸宁旅游新城高尔夫球场。该球场位于咸宁市旅游新城，周边包括酒店和旅游景点等设施，这座球场也借此机会建设起来，被湖北省相关部门列入取缔名单，记者去年底获悉，该球场已改为网球场对外营业。

　　 借口建绿地公园

　　如上海南公馆高尔夫俱乐部，位于上海市东郊，地块原先的用途是绿地，却擅自经营高尔夫球场，于去年底被相关部门取缔。

　　然而，耍着同样把戏却至今相安无事的也不在少数。如位于吉林长白山旅游度假区的高尔夫球场也未受影响。该球场是当初以冬奥会滑雪项目进行用地审批，然而实施中却是滑雪、高尔夫两季轮流经营。