洪江市发展高效节水灌溉工程纪实

　　6月23日，洪江市岩垅乡星火村蔬菜基地里，清亮亮的水流从给水栓里涌出流向菜地，浇灌着鲜嫩嫩的辣椒、茄子、豆荚等蔬菜。20多名村民在地里栽种着香葱，有说有笑的声音此起彼伏，响彻田间地头。

　　这里，是洪江市实施高效节水灌溉项目基地之一，因为水源有保障，项目区内流转了上千亩土地，用于集中连片发展高效蔬菜。岩垅乡副乡长肖金坤介绍说：“自从2014年实施了节水灌溉项目后，这里建成了洪江市国家级现代农业产业园，每年提供就业岗位300余个，增加村民劳务收入600万元，年增农业生产总值１０００万元。周边其他村的老百姓看见了变化，也纷纷要求实施高效节水灌溉项目呢！”

　　2013年，洪江市被列入2013-2015年第五批国家小农水重点县（市）。该市以此为契机，把农业节水灌溉作为小农水重点县建设的主攻方向，坚持“集中连片、整体推进、注重效益”的原则，积极探索“设施农业+产业化+高效节水灌溉”的发展模式，大力推广以管灌为主的现代节水灌溉技术，建立工程、产业、管理三位一体的综合高效节水体系。同时，以项目建设提升产业发展基础，带动项目区产业发展，实现“节水工程与发展产业互促，工程节水与产业发展双赢”的目标，促进了全市农业增产、农民增收。

　　既说干嗓子，又做出样子——引导村民转变观念，建设项目样板，营造节水氛围

　　洪江市年均降水量充沛，地表水地下水都很丰富。为此，有些老百姓认为发展高效节水灌溉没有必要。岔头乡岩里村很多村民就是这样的想法，观望、怀疑甚至反对是他们的基本态度。如何才能转变群众对于节水灌溉的认识呢？

　　上门宣传！洪江市水利局工作人员主动深入各乡镇，组织当地村民召开座谈会，不厌其烦逐户上门宣传节水灌溉的好处，反反复复苦口婆心地宣传节水灌溉不仅可以节能、省地、省时、省工、减排，还能提高技术集成、机械化、专业化经营程度，促进农业规模化、集约化和现代化……所到之处，工作人员说干了嗓子，为的是能促使大家转变观念。

　　不仅讲道理，还得摆事实，让老百姓看到节水灌溉示范样板的实质效果，方能产生真正的信服。2013年，水利部门在黔城镇严家团村实施了780亩高效节水试点项目，项目建成当年正好遭遇百年难遇的大旱，在抗击大旱过程中取得了令人瞩目的成效，作用十分明显。

　　严家团位于该市小阳灌区中部。在未实施高效节水之前，该区域是用水大户，村民粗放用水、大水漫灌现象突出，水利用系数只有0.465，以占灌区10%的稻田用掉了灌区50%的水资源，直接导致尾灌区无水可灌。通过实施高效节水灌溉项目后，该区域内水利用系数达到了90%，当年节约用水22.5万立方米，相当于增加了一个小二型水库，保证了尾灌区5000多亩稻田的灌溉，并为村民节约了劳动力成本9.4万元。

　　岔头乡岩里村的高效节水项目运行后，原灌溉周期需要10天的稻田，现在只需要1天就可以灌满，灌水效率得到了极大提高。不仅如此，项目通过选择专用的给水栓，做到了专人看水，避免了人人放水却人人无水可用的状况，做到了有序轮灌，优化了灌溉管径，降低了约10%的工程造价，年节约劳动力成本12.7万元。

　　“现在我们管水再也不用锄头了，只需轻轻开一下给水栓即可。水灌满了，再把给水栓关好就行了，像用自来水一样方便省事。”

　　提到节水灌溉，当地村民严启明抑制不住内心的喜悦。

　　改变，看得见！如今，高效节水灌溉项目已在洪江市落地生根，大受欢迎，成了广大农民争抢的香饽饽，节水意识和氛围日益浓厚。

　　既重视建设，又保障运用——移交产权到用水协会，抓好建后管护，落实长效运行机制

　　农业节水项目是一项科技含量高、技术要求强的系统工程。为了保证高起点、高质量完成项目建设任务，洪江市成立了以市长为组长、副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的节水灌溉项目领导小组，出台了《洪江市节水灌溉项目实施管理办法》，形成了主要领导负责抓，分管领导精心抓，有关部门全力抓的三级联动机制，为项目建设提供了坚强的组织保障。

　　该市项目建设在落实“三制”管理管理的基础上，引用受益农户监督机制，由项目村安排1-2名责任心强、身体力行、群众威望高的村民作为农民质量监督员进行现场质量监督，以保证项目建设质量“固若金汤”。

　　“我们组织技术人员针对高效节水管道的安装特点编写了培训教材，对质量监督员进行专业培训。通过监理全程控制，以及农民质量监督员的现场监督，我市的小农水项目，特别是高效节水项目施工质量得以保证，减少了后续维护管理成本。项目开工同时，我们引导项目受益村组必须组建用水户协会组织，确保项目建成后交得出，有管理责任主体，能长期运用。”洪江市水利局局长蒋益钱说。

　　对已实施的节水灌溉项目，洪江市将其产权移交到项目所在村的用水协会，协会明确专人管理，制定水费征收标准和使用管理办法，做到工程建好有人管，运行维护有保障，真正做到了“建管并重，长效运行”。

　　岔头乡岩里村杨小平是当地村民选出的质量监督员。在项目施工方眼中，他是一位近乎苛刻的质量监督管理员，水管型号、直径、挖埋深度都要严格按照施工标准进行。“节水管道质量的好坏直接关系到我们的切身利益，当然要督促监督好！”杨小平的语气毋庸置疑。

　　如今，杨小平又当选为岔头乡岩里村的水管员，项目点的稻田全由他一人负责灌溉。他说：“以前管水需要三个人，现在有了这个节水管道，我一个人就能轻松完成。过去上下游为争水经常发生吵架甚至打架的现象，现在有序轮灌，下游供水有保障，再也不用争了。村里原先一些荒芜的旱田现在也全部种上了水稻啦。”

　　既铺开试点，又全面规划——实现节水与发展互促，推动脱贫致富，推进产业进程

　　随着高效节水灌溉项目的引进，洪江市因地制宜，陆续铺开试点，先后建成岩垅星火村无公害蔬菜、沙湾老屋背花卉苗木等节水灌溉基地建设4处，促进了现代农业和生态观赏农业的发展，推动了精准扶贫工作深入开展，推进了农业产业化进程。

　　水是农业的命脉，把水的问题解决好了，自然就会有公司找上门来。该市实施了节水灌溉项目的黔城镇双溪村、岔头乡岩里村等，现已与一些公司签订了意向合作书，计划发展制种业或无公害蔬菜等。洪江市分管农业的副市长董崇毅说：“政府将会全面规划布局，全力支持节水灌溉等小农水建设整体工作，以高效节水促进现代农业产业化发展，推动农民脱贫致富。”

　　岩垅乡星火村节水灌溉项目实施后，先后吸引了达康、嘉丰两家农业开发公司来此重点发展大棚蔬菜，累计投入资金1000万元，流转土体1500余亩，建成蔬菜大棚600余个，年产值较以前种水稻翻了8倍，帮助村里12户贫困户摘下了“穷帽”。

　　“当初我看中星火村就是因为这里自然条件好，特别是用水方便、成本低，不用操心。我承包了500亩，按每亩750元/年价格与村集体签订流转合同发展蔬菜产业，去年年产值达500万元，一年节约用水成本10多万元，很有赚头！下一步，我计划再承包100亩土地，投资200多万元，建立生态休闲农业园！”达康农业开发公司董事长雷军对公司在星火村的发展信心满满。

　　40多岁的邱秀凤是星火村出名的贫困户，丈夫痴傻五年之久，女儿读书，就靠她一个人打短工维持生计。自从达康农业在村里建起了蔬菜大棚，她就负责种大棚蔬菜，每月工资2800元，最近还升为基地生产组组长。“很感谢雷总能让我在公司上班，每月有固定收入，还能照顾家人，再也不用愁一家人生计了！”她满是感激地说。

　　一份耕耘一份收获。自2013年率先推广高效节水灌溉项目以来，洪江市先后投资610.6万元用于此项建设，高效节水灌溉面积达4000余亩，涉及黔城、岩垅、岔头、沙湾4个乡镇，受益人口7600余人，在怀化乃至全省取得了良好的推广示范效果。截至目前，项目区累计节约用水37.6万立方米，分别节约取水成本、劳动力成本3.8万元、48.7万元，所节余水量引导项目区农户发展花卉苗木、大棚蔬菜等高效农业，前景喜人。良好的示范效应，也先后吸引了隆回、绥宁、溆浦等县的水利同仁前来参观交流，打造了洪江市水利工作一张亮丽的名片。

　　开辟产业新天地，节水灌溉绘新篇。如今，洪江市节水灌溉项目正在如火如荼建设着，为农业产业化发展保驾护航。展望未来，笔者相信，一定会有更多各具特色、规模连片的现代农业高效节水灌溉示范工程区在洪江市齐头并进、遍地开花，推动该市农业产业化实现长足发展！