邵阳市洞口县审计局着力打造学习型审计机关

先进的审计文化是审计事业发展的力量源泉和不竭动力。近年来，洞口县审计局党组高度重视审计文化建设，努力打造学习型审计机关，取得了一定成绩。每年在各级报刊、网站等媒体上审计信息与论文近50篇，连续多年荣获省审计宣传特等奖、省审计学会优秀论文奖、市优秀审计项目二等奖、市审计宣传二等奖等荣誉，受到了市局的充分肯定。我局的经验与作法主要是坚定一个理念，完善二项制度，抓住三个关键，做实四项工作。

一、坚定一个理念

针对一线审计人员学历偏低，专业单一，安于现状，欠缺进取心的现状。县审计局党组确立了“以人为本、内强素质、外树形象”的审计文化建设理念，成立了以局长为组长的审计文化建设领导小组，制定了文化建设中长期规划，提出了人人是能手，个个是专家的目标。几年来，洞口县审计局党组坚持这一理念不动摇，不因主要领导的调整变更而改动，真抓实干，持之以恒。

二、完善两项项制度

（一）是将审计文化建设纳入年度目标管理责任制，对审计文化建设实行定量考核。将参加各项政治学习，业务学习，开展形式多样传帮学活动，学历教育、职称考试、主持业务培训，审计信息、审计理论研讨，审计对外宣传等任务具体确定到组。对进行具体规定任务具体落实到各股室。

（二）是建立完善奖罚分明的激励机制，促进形成积极向上的审计文化氛围。如审计信息及审计论文设立县、市、省、国家4个标准计奖，完不成任务的，则除给予通报批评外，还按每篇200元进行罚款。职称考试的，除报销相关费用外，还按中级1000元、高级2000元给奖，未通过的，费用自理；未按要求报考的，则给予400元罚款。

三、抓住三个关键

近年来，洞口县审计局为推进审计文化建设，紧紧抓住领导带头、学以致用、奖罚严明三个关键环节不放松。

（一）坚持领导带头。在审计文化建设上，局党组要求：“凡是要求其他人做到的，班子成员必须首先做到”。几年来，局每个领导班子成员在审计文化建设上，都是先行者、表率者，以自身行动，带动洞口县审计局干部。副局长曾驾群、总审计师刘知峰从不以领导自居，不仅扎根于审计一线。以一名普通审计人要求自己，而且勇当审计文化建设的排头兵，深入到各机关单位积极宣传、讲解审计刊物作用。撰写发表论文与信息数十篇，主讲十余次业务专题讲座。

（二）坚持学以致用。几年来，县审计局紧紧围绕这个目标，坚持学以致用这个原则，推进审计文化建设。学历教育，强调专业对口，非对口专业一律不能报销任何费用。业务培训，强调与自身要求相适应。上级培训，着力推荐具有一定素质，拥有一定水平，本人愿望强烈的人参加，作到参学一人、带动洞口县审计局，即学即用。自己组织的培训，着力解决审计工作存在的难点与不足。审计理论探导，力足于基层实际，着力于基层需要，着眼于推动基层审计事业的发展。

（三）坚持奖罚兑现。奖罚兑现是制度执行的最后一个环节，也是最重要的一个环节。为此，洞口县审计局紧把奖罚兑现这个关键，强化制度落实。几年来，应奖的，不论单位经费多紧张，都一丝不差的按时奖励到位；该罚的，无论是一般干部，还是班子成员，只要不能完成 成目标任务，就坚决按制度执行到位。一名局领导无故缺席一次业务培训，被处罚款100元。制度的落实，调动了干部的积极性、主动性，强化了干部的责任感、紧迫感，实现了“要你学”到“我要学”的学风转变。

四、做实四项工作

审计文化建设看起来很虚，很容易搞形式、走过场。为此，洞口县审计局党组把审计文化建设确定为四项看得见、摸得着的具体工作，抓牢做实。

（一） 创新工作方式。近年来，县审计局在方试上进行大胆创新，一是变“单纯式、灌输式”为“主动式、共生式”培训。广泛开展辅导式、探索式培训。二是实行集中培训与个别培训相结合，每年除集中时间、集中人员、集中力量进行专题培训外，特别注重发挥业务骨干的传、帮、带作用，请各业务骨干当师傅，与素质较低的同志接对子，实行一对一培训。三是注重在工作中学习，把每次审计当成培训的课堂。坚持一边学习，一边工作，用工作带动学习，以学习促进工作。

（二）更新培训内容。一是就工作中的难点，开展培训，强化培训的实效性。二是就审计的新技术、新方法、新知识，开展培训，增强培训的前瞻性。

（三）强化责任。要求每一位参加上级培训的人员必须做到：一是为全局干部上辅导课；二是将所学知识充分运用到审计工作之中。如固定资产投资审计股负责责人尹军奇同志，参加省厅组织的固定资产投资审计培训后，即开展固定资产投资审计，并边审边学，相继考取工程造价审计，实现了从简单的工程造价审计到对整个投资过程全方位审计监督的转变。自己组织的培训，则着力解决现实工作中存在的难点与问题。培训课题由各业务股站提出，分管领导与股站负责人亲自主讲，力求对症下药。

（四）廉洁从审

廉政建设是审计文化的一项重要内容，事关审计质量与审计形象。县审计局党组对廉洁从审给予高度重视，首先，落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一级对一级负责，层层抓落实。其次，严格执行国家审计署《审计人员八不准》和市局制定的《审计组现场审计工作纪律十不准》，实行审计廉政回访制度。加强党纪国法学习，筑牢思想防线。

（供稿人：袁毅谦    审批领导：胡正桥）