《法制日报》：湖南环境违法案多为企业偷排

□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 曾 妍 文 闻
6月3日,湖南省高级人民法院发布了环境资源司法保护十大典型案例。与此同时,湖南省政府召开新闻发布会,通报了15起环境违法典型案例。
《法制日报》记者对比发现,法院和政府发布的典型案例中,既有企业偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等恶意违法行为,也有非法毁占农田、林地等行为,还有因操作不当引发的氟化气体泄漏、垃圾焚烧设备发生垃圾渗滤液泄漏污染湘江水质等事故。其中,企业俨然成了环保违法的主角。

环境民事公益诉讼案和解
2015年3月,株洲市金利亚环保科技有限公司因垃圾焚烧设备发生垃圾渗滤液泄漏,给湘江水质造成污染。株洲市环境保护局对其下达责令停产整治决定书。2015年6月,湘潭环境保护协会提起诉讼,请求判令被告对渗滤液泄漏行为停止侵害、排除妨害、赔偿生态环境损失并支付律师费、鉴定费等费用。
株洲市中级人民法院受理本案后,向被告送达民事起诉状等诉讼材料,向社会公告案件受理情况,并向株洲市环境保护局告知本案受理情况。在案件审理过程中,被告公司垃圾渗滤液处理设施经改造并通过了环保部门验收。经过现场联合调查、咨询专家意见及多次协调,法院引导原被告确认了污水泄漏量,确定了环境损害赔偿计算方法,并在法院主持下于2016年5月16日达成和解,由被告承担生态环境损失费用1313802.04元、原告因本案发生的差旅费、律师费、检测费等费用252874元及诉讼费550元。目前调解协议正在依法公告过程中。
该案是新环保法实施后湖南省首例环境民事公益诉讼案件。法院立案受理后,及时与政府部门沟通,发挥司法与行政执法协调联动作用,在被告及时停止污染行为、停产整治并对污水处理设施进行升级改造的情况下,促成双方当事人就损害赔偿达成一致。

施工噪音致养猪场生猪死亡
中铁港航二公司在沪昆高铁项目承包路段施工期间,使用旋挖钻机等工程机械产生了噪音。因项目建设需要,相关部门还在养殖场附近进行坟墓动迁工作。张家伍经营的养殖场在施工场地附近,施工过程中养殖场的猪陆续死亡。畜牧站出具证明,死亡原因为施工噪音导致怀孕母猪产生应激反应而流产、早产、难产,并由于改迁坟墓时未及时消毒处理致尸臭漫延,结合噪音影响而产生综合性疾病死亡。
长沙市中级人民法院二审认为,张家伍提交了初步证据证明行为与后果之间具有一定关联性,中铁港航二公司未能举证证明其行为与后果之间不具有因果关系,应承担侵权责任。考虑到环境污染的复杂性,案外人迁坟所产生的尸臭等因素也可能造成影响,酌情认定中铁港航二公司承担60%的赔偿责任,判决其赔偿张家伍300288元。中铁港航二公司申请再审,长沙市中院经再审,维持二审判决。
噪声污染造成的损害具有持续性和隐蔽性等特点,人民法院综合张家伍将死亡的猪深埋处理而无法鉴定、畜牧站养殖专家出具的意见以及中铁港航二公司未能证明其行为与损害不具有因果关系等具体情形,认定中铁港航二公司的施工噪音与损害具有关联性,并基于导致损害的原因还涉及迁坟等案外因素,在确定赔偿责任时进行了适当合理区分。

企业非法排污占较大比重
《法制日报》记者注意到,一些企业偷排污水导致环境污染,占到了湖南省政府和湖南省高院通报案例的大多数。
3月30日,湖南省环保厅环境监察局对湘潭县上马垃圾填埋场进行现场检查时发现,垃圾渗滤液处理设施不正常运行,外排废水氨氮、总氮浓度超标；私设三处暗管,部分渗滤液未经处理通过暗管排入外环境,外排废水超标等环境违法行为。
对此,湖南省环保厅联合公安部门和市县环保部门进行立案查处,责令排污单位停止违法行为,并处罚款51.86万元。上马垃圾填埋场立即拆除了三处暗管,并采取截流措施,将渗滤液进行安全处置。本案移送至湖南省公安厅,湘潭县公安局已对县城管局环卫处两名责任人各行政拘留6天。湘潭县人民政府及时开展责任追究,先后对5名责任人实施行政问责。
此外,医疗垃圾的不当处置也引起了一些环境污染。
据湖南省政府通报,4月12日,桑植县环保局对桑植县民族中医院现场检查,结果表明该单位超标排污。桑植县环保局于4月21日下达《责令改正违法行为决定书》,同时告知其拒不改正违法排污行为将被实施按日连续行政处罚。4月25日对该单位复查,检测结果表明该单位仍然超标排污,认定其拒不改正违法排污行为。桑植县环保局再次下达《责令改正违法行为决定书》,并实施按日连续行政处罚,罚款金额81072元。目前,医院已完成整改,实现废水达标排放,罚款已缴纳到位。
本报长沙6月3日电

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