《人民长江报》载文:迎汛而上 共筑安澜—潇湘大地防汛抗灾综述
暴雨、大暴雨轮番来袭,冬汛、桃花汛、夏汛接踵而至……去年冬天至今,湖南一直开启着“汛期模式”。进入5月,湘江上游多个站点超警戒水位,江河湖库水位上涨较快,道县等多座县城发生内涝灾情,山体滑坡等山洪地质灾害也频频发生……各种迹象表明,今年防汛形势不容乐观。
入汛以来,连续遭遇6次强降雨的侵袭;6月1日起,进入长达3个月的主汛期。面对先声夺人、剑拔弩张的暴雨洪水,潇湘大地如何从容应对?水利人又将如何确保江河安澜?主汛期前夕,记者实地走访长沙、株洲、永州、郴州等地,记录了湖南迎汛抗洪一线的见闻。
响鼓重捶
“我们宁愿抓防汛责任制落实时听骂声,也不能在出事后听老百姓的哭声!”5月9日下午,在湖南省安全度汛工作(视频)会议上,省防指副指挥长、省水利厅厅长詹晓安的一番话掷地有声。
这句话的背景,缘于4月28日湘潭县白石镇泉塘水库险情引发的问责。此事暴露出水库管理单位严重违规、行政责任人责任不落实、行业主管部门监管责任缺失等问题,湖南省防指决定在全省范围通报,并责成湘潭市防指启动调查问责程序,严肃追究责任。
宁可听骂声,不能听哭声。这是近年来湖南省防汛部门在夯实防汛责任制上重锤响鼓的真实写照。
“严格落实防汛抗灾行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制,是湖南防汛工作的制胜法宝。”湖南省防办主任罗毅君说。目前,该省各地以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制已全部落实,并且将责任层层明确到具体岗位、具体工程、具体人员,实现防汛抗旱责任从省到乡、由面到点全覆盖。针对中小型水库、山洪灾害易发区、城市易涝区等防御重点,聘用专职管护员,逐库逐落实行政、技术、管护三位一体的责任体系。
地方行政主官是防汛第一责任人,必须时刻保持警醒。4月1日,湖南省防指指挥长、省长杜家毫在全省防汛抗旱工作会上明确了今年防汛抗旱工作总目标,14个市(州)长递交了防汛抗旱责任状。
防汛责任重于泰山。只有将任务链和责任链落实到每一个区域、每一座工程、每一处隐患、每一个岗位、每一个人头,才能真正做到责任落实、工作落实、举措落实,各项防汛抗灾工作才能真正称得上有力有序。湖南省防指反复强调,凡是因责任不到位、措施不落实造成人员伤亡和重大财产损失的,必须严肃查处,绝不姑息。
保障升级
5月25日上午,苗乡的天空下着雨,麻阳抗洪抢险应急民兵小分队按照演练应急预案方案,迅速驾驶冲锋舟分别从不同方向赶往孤岛救援地,解救受困群众……
“召之即来,来之能战。”在湖南省防办督查专员陈文平看来,只有把每次应急演练当成实战对待,抢险救灾队伍才能在灾情出现时发挥应有的作用。目前,该省各地共登记组建了27万余人的县、乡级水利工程守护队、巡逻队和紧急后备抢险队,同时加强与驻湘部队、预备役师、民兵舟桥分队等的协调联系,落实突击抢险队伍。
无论是险情预报还是汛前准备,都是为了当洪到来时,能有序应对而不至于措手不及。而灾情一旦发生,如何最大限度地减少人员伤亡,这就需要防汛责任人和抢险队员的快速反应,更需要完备周密的应急预案。
记者了解到,针对水情、工情的新变化,特别是按照《长江防御洪水方案》,湖南省及时对各类调度方案、防汛预案进行修订和完善,特别是对病险水库、在建涉水工程、山洪地质灾害隐患点,实行“一库一案、一点一案”,共完成各类度汛调度方案、预案5.6万多件。
物资器材储备是防大汛抗大灾的重要保障。在湖南省防汛抗旱物资储备中心沅江仓库,新型冲锋舟、自动充气式救生衣、远程救生抛投器、拼装式防洪子堤等65个品种的抢险物料、救生器材及设备一应俱全。此外,该省还建成防汛砂卵石和块石储备点121个,储量85万立方米。
记者在走访中了解到,湖南各地切实加强了对雨水情监测、预警报警、防汛通讯网络、视频监控、会商会议系统及防汛抗旱信息报送系统等设备设施的检测和维护,确保汛期能正常运转。省防指对省级防汛抗旱指挥决策系统开展基于云架构的升级改造,拟于近期投入试运行。
宁可十防九空,不可失防万一。面对严峻的防汛形势,湖南省防指始终立足防大汛、抢大险、抗大灾,从最不利的情况出发,坚持基础保障稳扎稳打,做到未雨绸缪、有备无患,牢牢把握工作主动权,争取最好的防汛抗灾效果。
水来众挡
5月1日凌晨1时,瓢泼大雨在汝城县文明瑶族乡新东村下了快20多个小时,新东村支部书记、山洪地质灾害监测员罗小成在夜幕雨雾中巡查发现,6组居住地的山坡即将发生大面积滑坡,他果断处置,及时组织村民转移。凌晨3时,当全部村民转移至安全地带后,巨大的山体滑坡淹没了9栋房屋。
汝城山体滑坡房屋倒塌无人伤亡,是湖南山洪灾害群测群防成效的一个缩影。
“防汛抗灾,防重于抢,必须防患于未然,把工作做在来灾前,把功夫下在防御上,才能确保人民群众生命财产安全。”汝城县防办主任黄新意说,“全县山洪监测点每家每户门前都贴了‘明白卡’,一旦有洪水预警,及时指示大家转移路线,最大限度减少人员伤亡。”
在应对5月5日至9日的强降雨过程中,道县针对城区大面积内涝,迅速启动城市防洪预案,组织武警、公安等部门一次紧急转移被困群众278人。宁远县城二中、一小、移动公司、葫芦淌等地势低洼区内涝严重,积水最深处达3米,该县紧急转移学生和被困群众127人。
监测预警、及时转移筑起抵御洪患的第一道“堤坝”,夯实工程、科学调度则挑起防汛减灾的“大梁”。
5月27日,长江岳阳市君山区七弓岭河段,崩岸治理施工船正在抛石。长江流经湖南163公里,其中今年影响安全度汛并纳入应急处险的崩岸险情10处,共长4.317公里。湖南省集中机械、劳力,投入4000万元,抛投块石28.9万立米,5月31日下午已全面完成应急除险任务,实现了主汛期前完成长江湖南段崩岸险情应急除险的目标。
水库是科学调控洪水的重要工程措施。在迎战4月5日至10日的强降雨过程中,湖南省防指科学调度,双牌、欧阳海、五强溪水库分别拦洪0.56亿立米,0.54亿立米,2.07亿立米,通过水库拦洪错峰,双牌水库降低下游老埠头洪峰水位约0.5米、降低归阳站洪峰水位约0.3米,欧阳海水库降低下游衡阳站洪峰水位约0.2米,五强溪水库降低下游桃源站洪峰水位约1.0米,取得明显削洪减灾效益。
“尽管当前降雨异常偏多,但我省防汛抗旱真正的考验还在后头!”根据预测情况,后段湖南省防汛形势将会向着更强更集中暴雨、更高更持续洪水等不利方向发展。
兵来将挡,水来土掩。“迎战可能发生的大洪水,我们已做好充分的准备;坚决打赢防汛抗灾这场硬仗,我们别无选择。”罗毅君表示,随着主汛期到来,各级各部门已把防汛抗灾作为当前中心任务,正进一步强化责任,突出工作重点,务求责任落实、工作落实、举措落实,坚决夺取今年防汛救灾工作的新胜利。