永州经开区:浓墨重彩写新篇
猎豹CS10汽车停车场一角。 周俊伟 摄
永州经开区与电商企业签约入驻永州电子商务产业园。周俊伟 摄
永州复烤场易地技改项目开工。周俊伟 摄
湖南新闻网消息 据湖南日报报道 岁末，走进永州经济技术开发区，处处看到项目建设、企业加班加点生产的喜人场景，处处听到、感受到“创新”、“实干”的心声。开发区经济社会发展步履坚定、平稳、自信！
2015年，永州经济技术开发区上下同心协力，真抓实干，创造了不平凡的业绩，交上了一份令人满意的成绩单！
2015年，该区按照“工业新城、城市新区、产城融合”的扩园理念，坚持“工业立区、项目兴区、产业强区、环境优区”发展战略，坚持底线思维，推进改革创新，促进产业升级，提升发展质量，为申报国家级经济技术开发区打下了坚实基础。全年实现技工贸总收入360亿元，完成工业总产值280亿元，同比分别增长24%、22%；完成固定资产投资64亿元，同比增长25%；内联引资60亿元人民币，实际利用外资9000万美元，同比分别增长20%、20%；完成进出口总额1.3亿美元，加工贸易进出口总额5000万美元，同比分别增长18%、15%；新建标准厂房35万平方米，同比增长22%；园区企业实现税收17亿元，完成区级财政收入1.4亿元，同比分别增长24%、26%；新增规模企业12家。
今天的永州经济技术开发区，处处浓墨重彩，描绘出全速发展的崭新篇章！
优化平台
不断夯实发展“洼地”
“只有把平台建设好了，开发区才能抢占发展的先机，形成可持续发展的良好态势。”永州经济技术开发区党委书记周立夫对我们说。近年来，该区按照努力打造永州市推进新型工业化的火车头、产城融合的示范区、经济发展的增长极和改革创新的试验田的工作思路，从建优发展平台入手，精心打造要素齐全、环境优良的发展平台。
该区从大力夯实承接平台入手，打造招商引资“洼地”。他们按照“片区开发、基础先行，开发一片、成熟一片”原则，按照“先基础、后产业，先地下、后地上，先功能配套、后企业入驻”的思路，高标准做好园区基础设施配套。目前，园区道路路网框架基本成形，完成投资20亿元，建设园区总路程30公里，加速实施“135”工程，新建标准厂房30万平方米，两年多时间里新扩园5平方公里。
该区不断增强自我造血功能。重新整合园区投融资公司，新组建了永州市开发建设投资有限公司，与国家发展银行、国家农业开发银行、湖南省交通银行、华融湘江银行建立良好投资合作关系，实现银行融资30亿元。
该区还大力完善要素保障。为保障企业用地，开发区管委会提前介入，登门服务，科学规划，对企业用地需求认真分析，科学合理安排。根据不同企业实行“量体裁衣”、个性服务，实行项目网格管理、集中布局。对项目发展规划实行预留地布局，对小微企业实行“先建厂、请进门”方式建设标准厂房等。今年，该区批回用地1500亩，征收土地 1800亩，供地1300亩，保障了项目落地。康都药业(一期)项目，从用地报批到拿回用地批文，仅用时15天，30天内完成所有手续，50天内完成征地拆迁并开工建设，创造了“开发区速度”，现已建成投产。就这样，通过增强政府公信力，尽可能完善要素配套，确保了好项目来得了、留得住、发展好。
该区注重人力资源平台建设，切实为企业解决“用工难”。他们从发挥永州劳动力资源优势入手，建立了市区乡村四级招工网络，优化了社保缴费和人才引进政策，建立了劳动力实训基地，切实帮助企业解决招工难、用工贵等问题。每年可为企业培训人才2000人，招工3000人。
一系列优化发展平台的“组合拳”，让永州经济技术开发区成为广大客商投资兴业的首选地之一。
强化服务
客商投资成热潮
“今年以来，我们创新招商引资方式、方法，强化服务，招商引资来势喜人。”永州经济技术开发区管委会主任盘德平向我们介绍。
该区强力推行产业链招商、专业招商和以商招商，带动形成全民招商潮。他们围绕先进装备制造、电子信息、食品加工、生物医药、新能源新材料等主导产业上下游招商，形成产业链、拉长产业链，产业集群初步显现。依托“飞地政策”，启动建设了医药产业园、机械制造产业园、电子商务产业园等园中园有针对性地实施招商，加快了现有招商项目尽快落地、投产、达效。
尤其永州市委、市政府推动执行力的提升，在市委书记陈文浩、市长易佳良的高度重视下，打造了一张招商引资金灿灿的名片。今年以来，陈文浩在该市市委常委、市委秘书长、永州市经济开发区党委第一书记颜海林的陪同下，多次赴北、上、广考察招商，共签约项目12个，总投资达150亿元；中昆现代服务业新城、湘雅永州医院、国家北斗导航数据中心湖南分中心、杭州湾电子商务产业园项目、派系生活垃圾处理设备制造项目等都在市委书记陈文浩、市长易佳良，市委常委、市委秘书长颜海林的关注和诚信拜访下，纷纷落户永州经济开发区。
同时，该区不断提升服务质量，开展“母亲式”服务，让广大客商留得下，发展得起来。他们坚持做到了“园区事项、园区办结”。以全国行政体制改革、简政放权为契机，争取完善了市级经济行政审批和县级行政经济管理权限，园区自主能力进一步增强。进一步削减行政审批事项，做到了行政审批项目大幅减少。目前，园区经济审批权限仅存90项。他们坚持大胆先行先试，创新机制。在法律政策允许范畴内，推行商事登记制度改革，推进了权力清单、负面清单、监方清单管理模式。大胆创新人才引进机制、就业机制、投融资机制，为项目建设和企业发展提供了机制保障。并围绕审批提速，服务提质、行政提效，着力加强了行政效能建设，全面推行了“一站式”、“并联式”审批，全程代理，打捆收费。园区封闭管理、兑现惠企等制度。全面推行了招商引资责任制和“一对一”服务。与此同时，为提高项目前期手续办理时效，简化了规划设计、土地报批、项目评审程序，实行了限期办理和并联审批制，真正兑现了服务工作“做细、做实、做到位，让投资者满意”的承诺。
真诚服务客商，兑现承诺，吸引客商选择永州经济技术开发区，落户永州经济技术开发区，在该区创业创新。今年以来，该区先后成功引进华新科技PSA集团、中国永州烟草产业园、湖南康都制药、浙江菲斯克新能源(汽车)、全省第一家青年创新创业产业园、深圳大德光学、象外科技、增信物流、中昆现代服务业新城、北斗导航、派系垃圾处理、上海杭州湾北岸电子商务产业园等一批战略性新兴产业，实现合同资金200亿元。特别是上海杭州湾北岸电子商务产业园、象外科技电子产业园及上海爱网特实业有限公司电商平台项目的引进，为园区发展“四新”经济(新产业、新业态、新技术、新模式)打下了坚实基础，当年可实现税收3000万元。
力推项目
为产业发展坚实保障
“我们都把项目建设摆在自己工作的重中之重，一切要围着项目转，一切要为项目建设服务。”走进永州经济技术开发区各级各部门，我们听到这样异口同声的声音。我们在他们的办公室里，都看到了项目建设指挥台，每天的进度、完成情况等全部上墙，给自己加压。
该区党委书记周立夫说：“开发区上下都认识到，抓项目就是抓经济、就是抓发展的思想，大家都切实为项目建设做好服务。”为此，该区不断提高审批效能，他们按照市委书记陈文浩提出的“项目签约日就是落地日、开工日”要求，以开展权力清单、责任清单、负面清单、监管清单“四单”管理为抓手，对省市取消和下放的行政审批项目进行新一轮的清理，公布开发区本级行政审批项目。对保留的行政审批事项，进行流程再造，减少审批环节，推行“全程代办制”、“并联审批制”。只要项目完成立项、环评、地勘等前期工作，就可以办理“三证”。
同时，该区经过自上而下充分酝酿、党委管委多次认真研究，出台了“史上最严厉”的《永州经开区2015年重点项目目标管理责任制》。具体考核中，坚持一把尺子量到底，一条鞭子抽到底，兑现考核目标。
他们实行严格的100分制考核。其中，日常考核占40分，年终考核占60分。日常考核主要考核“投资额、形象进度、工程质量、施工安全、社会稳定、日常调度”6个指标，建立台账作为年终考核的依据。将项目考核作为干部实绩考核的重要内容，建立起“处级干部市里考核，科级干部区级考核，一般干部部门考核，村、社区干部镇里考核”的全员考核机制，提拔、重用项目建设过程中表现突出的干部。年度考核排位倒数第二、第三名，且综合得分60分以下的项目，通报批评，取消该指挥部工作人员年度评先评优资格，对该项目指挥长、副指挥长或责任人启动问责程序。年度考核排位倒数第一名，且综合得分60分以下的项目，取消该项目指挥部工作人员年度评先评优资格，责任单位班子成员一年内不得提拔，对指挥长、副指挥长按程序予以免职。
在创优项目建设的环境上，该区各级各部门各司其职，紧密配合，重点打击“三抢”、“三强”、“三乱”、“三为”行为。开发区控违拆违办牵头组织强力控违拆违，做到绝不因违法建设而增加建设成本、耽误建设进度、影响建设形象。开发区政法委组织精兵强将严厉打击项目建设过程中出现的强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为。开发区优化办牵头落实优化经济发展环境的相关规定，凡市直区直相关部门到企业检查必须经过经开区管委会同意，否则项目单位有权拒绝。开发区纪检部门对“不作为、慢作为、乱作为”，为官不为、廉政、懒政视为“一种腐败”，当作“老虎”和“苍蝇”一样打击。
在项目建设上，该区向管理要效益，始终强化建设管理。他们牢固树立项目建设，质量第一、安全第一、稳定第一的理念。严把质量关，他们坚持做到规划、国土等部门以及项目指挥部加强监管，审计部门全程参与项目建设。确保开发区范围内已经批准实施的在建的基建项目、产业项目、技改项目，未经经开区党委、管委会同意，项目设计方案不能改、技术参数不能动、建筑材料不能变、形象进度不能慢。在项目建设过程中，开发区安监、消防、规划建设和环保局等执法部门监管到位，确保施工安全。
该区还把项目调度推到第一线，市委常委、市委秘书长、经开区党委第一书记颜海林亲自主持一月一次的调度会，开发区纪委书记牵头，纪检监察室、督查室全程参与，实行“一天一调度、一周一点评、一月一通报、一排位”，力促基础设施项目按照合同约定赶进度。实行项目建设台账管理，各个项目指挥部和责任人严格按照项目台账确定的时间节点实施现场调度，把建设任务细化到每月、每旬、每天，确保年度目标任务的顺利完成。
今年，该区实施目标管理考核项目 66个，其中产业项目40个，总投资170.7亿元，年度投资36.5亿元。全部如期高质量完成。为招商引资项目落地，产业发展提供了坚实的保障。
加快转型
新兴产业方兴未艾
今年，面临经济下行压力，永州市委书记陈文浩、市长易佳良等纷纷深入开发区调研，鼓励企业积极转型升级赢得发展主动权。该区果断地把加快产业转型升级作为跨越发展的战略重点和主要抓手，不断提升产业整体实力和经济综合竞争力，激发发展活力。
该区制定激励措施，引导企业创新。开发区内的企业通过专利申请与授权工作，开发区给予专利资助与奖励补助；通过“135”工程标准厂房项目申报可申请每平方米100元的标准厂房补助；通过技改、节能等改造可获得发改、经信系统的产业、服务业补贴等；通过创新、上市、上台阶等工作可获得市级奖励资金。
同时，该区还大力构筑公共服务平台，促进融合，推动产业升级。他们深入生物医药产业调研，了解生物医药未来发展趋势，深挖企业发展潜力，利用政府平台，整合生物医药产业的资源，使配置更加的完美，从而提高生产效率，产品档次，市场竞争力等。以长丰猎豹汽车生产基地为依托，力推新产品猎豹CS10显亮登场，积极引进新能源菲斯克新能源汽车，针对精成与弘电电子均是华新科技下的兄弟公司，通过精成科技生产的电脑主板项目的引进，不但能节约成本，产品互通有无，更好地发挥其经济效益。实现了生物医药和汽车电子信息主导产业的升级。
该区还积极助力中小微型产品转型升级。通过积极引导，大力帮助，湖南远健光能有限公司利用“一种热能动力设备及其做功方法”的发明专利技术通过成果转化为水电站发电，节约了用煤用电成本。湖南林之神林韵油茶有限公司本来以生产食用油、礼品油为主，现通过将榨油后的茶饼进行科技研究，从中提取有用物质，制成婴儿皂、洗发粉等，委托深圳一家日化公司进行产品生产，再通过产品回购进行销售，节约了生产成本，免除了设备购置与损耗的风险。
永州东诚电子有限公司负责人由衷地对我们说：“在开发区的帮助下，我们积极转型升级，面对经济下行的困境，我们反而迎来了新的发展前景。”
到目前，该区聚集的先进装备制造、生物医药、食品加工、电子信息、新能源新材料五大主导产业，全年产值同比分别增长12%、16.3%、14.2%、35.9%和12.9%，长丰猎豹、熙可食品、恒远发电、希尔制药、弘电电子等骨干企业产值同比增长17%以上。长丰猎豹新款车CS10，自今年4月20日上海车展上市、5月20日正式销售以来，深受消费者青睐，整车生产达到3.6万台。