永州民政：情系百姓促和谐 服务群众惠民生

　　近几年来，我市民政系统以“以民为本，关注民生；解决民困，为民服务”为基本原则，以保障和改善民生为工作重点，不断创新工作机制，接连推出惠民举措，努力追求最佳效果，多层次、全方位将党和政府的温暖送到人民群众心中，赢得群众的广泛赞誉。

　　创新机制：提高民生保障的执行力

　　我市位于湘粤桂三省区结合部，人口多、底子薄、不平衡、欠发达，民政部门的年救助量达100 万人次。在这样的基础条件下，民政系统必须不断创新机制，才能为民政对象提供更优质、更高效、更贴心的服务。

　　为此，全市民政部门一方面坚持问题导向，从制度层面精准突破。从法治层面准确划定政府与社会的边界，合理配置资源，强化政策供给，直击痼疾病灶，解决民政民生服务能力短腿、兜底民生政策不够完善的问题。另一方面注重统筹协调，从执行层面精准发力。通过把政策的出发点和落脚点对准群众，着力在保障和改善民生，提供基本公共服务上补短板、增福祉，打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　为解决基层民政工作在资金配置、能力保障等方面的困境，市委、市政府在深入调研后，于2014年2月出台了《关于加强基层民政机构和队伍建设的意见》，延伸村级民生员服务网络，从政策层面解决了基层民政工作人员配置、用人机制、经费保障等关键问题。市民政局还在有关院校建立民政干部培训基地，对基层民政队伍实施精准培训，大幅度提升了民政为民服务的执行效能。

　　尤其是2012年以来，全市民政部门通过实施“一门受理、协同办理”等社会救助示范平台创建活动以及“一门受理、协同办理”机制的快速运行，不仅建成了为民服务的标准化示范平台，还实现了救助申请人与救助部门申请诉求和办理结果的高效对接，使社会救助综合效应明显提升。

　　为了实现精准救助，市民政系统全面启动低收入家庭认定工作，出台《低收入家庭认定办法》，并建立了低收入家庭认定机构。目前，正依托“智慧永州”电子政务云平台消除信息孤岛，整合“民政一张网”的建设思路，规划布局市级信息比对平台建设。

　　同时，我市还通过建立民政城乡低保责任追究、标准化管理等制度，确保民生兜底保障规范化、法治化运行，通过将县（区）、乡镇、村（社区）和民政、财政、监察、金融机构及相关人员纳入绩效评估、追责范围，形成了上下贯通、层层负责的主体责任链条，有效提高了民生保障的执行力。

　　精准施保：为困难群众撑起一片天

　　民政工作连着城乡千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，让更多的困难群众受惠，一直是我市民政事业重要的“动态目标”。

　　自启动城乡低保工作以来，市政府、市民政局先后制定出台了多项关于城乡最低生活保障、医疗救助、贫困家庭临时性生活困难救助等政策文件，全市形成了以城乡低保、农村五保供养为基础，以医疗专项救助相配套，以临时救助为补充的社会救助制度体系。

　　去年，市民政局经过深入调研，以政府名义制定了《永州市临时救助制度》《关于进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病救助工作的通知》《一门受理、协同办理联席会议制度》《城乡低保主动纠错工作机制》等制度规定。这些制度规定的出台，为我市城乡低保工作更加规范的开展打下了坚实的基础。

　　将每一项惠民政策出台在群众最需要的“节骨眼”上，落实在群众生活的“紧要处”。市民政部门始终把民生民本放在第一位，近几年来先后多次对城市低保、五保供养标准进行了调整，城乡低保、五保供养全面提标。今年，经市政府批准，城乡低保、农村五保分散供养标准分别提高到420元/月、220元/月和3200元/年，均达到省定考核要求，有效保障了城乡困难群众的基本生活。

　　为让更多的困难群众进入了民政保障服务的“安全网”，市民政部门严格按照城乡低保有关政策规定，借助低保信息管理系统，全面实行网络化管理，做到了民主公开、动态管理、应保尽保。截至目前，全市城市低保月均保障12万人，月人均补助水平为251元；全市农村低保月均保障39万人，月人均补助水平116元；全市五保供养对象5.22万人，分散与集中供养月人均支出分别为275元、526元。一笔笔“真金白银”的投入，给困难群众带来的是看得见、摸得着的实惠。

　　为确保城乡低保公开、公平、公正实施，一方面，市民政局会同市纪委在全省率先出台了《永州市城乡低保工作责任及追究办法》，为保障工作规范开展立了规矩。另一方面，在全市范围内大规模地开展了城乡低保“人情保、错保”等社会救助专项整治活动，通过对51万城乡低保对象逐一清理排查和重新认定，共清除条件好转或不符合条件的对象43514人，其中“人情保、错保”对象1524人，查处 “人情保、错保”的典型案件143起，对32名低保违纪违规人员实行了责任追究，专项整治成效十分明显。

　　社会福利：助力民生提升幸福指数

　　走进全市各地的敬老院，人们都会看到一幅幅温馨和谐的“幸福安乐图”。老人们在工作人员的细心照料下，惬意的度过悠闲时光，院子里洋溢着“老有所乐”的幸福氛围。

　　人口的老龄化，是与人民群众生活密切相关的社会现实问题，也是在新的发展阶段亟待解决的焦点和难点问题。为此，市民政部门积极应对人口老龄化，努力增加养老服务供给。近几年来，我市出台了《加快发展养老服务业的实施意见》《扶持社会力量兴办养老服务机构的意见》，从金融、土地、规划、税收、运营补贴等领域加大扶持力度，激活了市场力量的参与，近三年来每年增加养老床位都在2000张左右。

　　少年儿童是祖国的未来，为了确保孤残儿童顺利成长，市民政部门积极推进困境儿童分类保障和适度普惠型儿童福利制度建设试点，把困境儿童的分类施救纳入“救急难”试点范围，将“明天计划”施救对象从集中供养孤儿拓展到社会散居孤儿。去年，我市推行“基本生活、就医、就学、住房”四位一体的孤儿救助体系建设，为5806名孤儿发放生活费3653.6万元。

　　6月底，双牌县第一批残疾人两项补贴资金90.885万元，全部以打卡的方式发放到了3109名残疾人手中。为提高残疾人的生活水平，我市出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，自今年1月1日起，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。目前，全市各县区已基本完成受理、审核、审定等基础工作，不少县区已将两项补贴资金打卡发放到残疾朋友手中。

　　今年是永州“福彩公益年”，我市开展了一系列形式多样的公益活动。开展关爱贫困母亲活动，并联合新闻媒体对8名对象予以救助；对部分家庭成员因病等发生暂时性生活困难的站点业主进行了走访慰问；借中福在线新厅开业发起福彩爱心义卖，在其后开展的“福彩有爱•孤老不独”大型捐助活动现场将募集的5250元作为爱心基金，共向7名困难孤儿捐助1.1万元，并为10名半失能老人捐赠了轮椅；开展“福彩有爱•端午节关爱老人”等慰问活动，给老人送去了节日的慰问和祝福。

　　慈善公益救助活动，为困难群体送去关怀和温暖。今年来，全市共募集资金95万元，发放慈善救助金333万元，救助困难群众1800余人次。开展了“一张纸、一件衣，献爱心”暨“关爱母亲义工行”活动，现场为20名贫困母亲发放救助金5000元和价值500元的爱心包。

　　“日子越过越舒适，生活越来越有奔头，生活在永州越来越幸福。”这是众多市民的真实生活体验。民政工作一件件惠民实事的落实，化作一份份温暖人心的民生“清单”，让生活在永州的困难群众充分感受到了党和政府的温暖。