张家界市永定区：一切为了老年人晚年更幸福

　　永定区作为一个老少边穷地区，受地理位置、自然条件等因素影响，长期以来，基础设施建设滞后，民生事业欠账大。近年来，永定区坚持以人为本、以民为先，在发展中保障和改善民生，把国家各项惠民政策用足用好，把有限的财力向民生事业倾斜，大办民生事业，狠抓民生项目的实施，着力建设民生政府。每年初，永定区专门下发了重点民生项目建设方案，进一步明确了工作责任、任务、时间、标准等。为整合资源、减少造价，便于今后管理，区民政和民族宗教局主要领导多次深入乡镇村调查研究，确定了项目地点。如修建教字垭镇敬老院时，局长亲自选址，会同教字垭镇政府先后10多次到村里调研，最后确定兴隆村原小学。大坪镇柏树村农村幸福院建设，镇政府多次选址，6次变更地点，最后选在一四合院中。地方不仅集中，又便于老年人行走。为严格把关质量，确保工程优良，该区在敬老院建设方面，确保建一所成一所的高标准目标，实现“四个同步”：即主体工程与附属设施同步，在建设老人住房的同时，将附属设施如会议室、厨房餐厅、猪舍、晾衣棚，以及周边的公路都同时施工；坚持建设与设施配置同步，对敬老院所需的餐桌衣柜、床、椅子、电器、厨具、床上用品、制度标示牌,棉被子和老人用具等配套设施早计划、早预算,实行规范化统一配置；坚持建设与人员入住准备同步，乡镇民政办在建院的同时搞好工作人员和入住老人的摸底，做好宣传，身体检查和资料归集，确保建设竣工后老人如数按时入院供养；坚持建设与蔬菜种植同步，确保了开院以后能够吃到了蔬菜。同时实施敬老院建设月督查月报告制度，及时解决建设中的难题，确保了建设进度和质量。此外，在农村幸福院和养老服务示范点方面，坚持分管领导抓片，股室人员抓点的方针，同时实行月督查和月报告制度，确保了都能掌握每个点进度。

　　为解决重点民生项目建成容易管理难的问题，永定区从管理入手，加强项目后续管理。对敬老院登记为事业法人单位，为乡镇政府的二级机构，成立了院务管理委员会；农村幸福院和老年活动中心所在项目村（局）成立了老年协会，老年协会在村（局）支两委的领导下管理农村幸福院或老年活动中心。为加强资金扶持，每个项目单位将活动纳入日常管理，日常开支均由村（居）负责，条件好的单位每日开放活动，条件一般的村（居）按照赶集日开放活动。目前，通过日常管理，老人们有了活动的好去处，基本满足了老年人的活动需求。2015年8月30日，永定区沅古坪镇栗山村热闹非凡，全村60岁以上老年人参加集会，村里还举办了文艺汇演，热烈庆祝该村农村幸福院开院。栗山村幸福院占地面积3亩，建筑面积500平方米，设置休息室床位4张，室内娱乐室两间，室外娱乐600米，还配齐了食堂、餐厅、洗手间。老人们都说办农村幸福院是件大好事，给村里老人一个休闲娱乐的好去处。

　　 （田贵学）